登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
四、上市环保核查问题的法律解决途径
1、企业在提交环保核查申请之前,应当聘请律师对本企业环境保护方面是否具备上市和再融资的实质性法律条件、企业募集资金的用途是否符合环境法律和产业政策进行法律风险评估。
环保部对于上市环保核查通过条件和否决条件进行了明确规定,律师尤其要注意把握不予受理和可能被退回申请的情形——对申请环保核查前一年内存在以下发生过重大或特大突发环境事件;未完成主要污染物总量减排任务;被责令限期治理、限产限排或停产整治;受到环境保护部或省级环保部门处罚;受到环保部门 10 万元以上罚款等环境违法行为的,负责核查的环保部门不受理其上市环保核查申请。退回核查申请的情形包括在核查过程中,上市公司仍存在违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度;违反饮用水水源保护区制度有关规定;存在重大环境安全隐患;未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务之一且尚未得到改正的,环保部门将退回其核查申请材料,并在 6 个月内不再受理。
此外,由于环保部要求申请人报送申请材料与核查时段最终截止时间差应小于 6 个月;提供的省级环保行政主管部门初审意见不超过 6 个月。申请核查的上市公司应当把握上市或者再融资的时机,严格按照时间要求进行申请。
2、技术咨询公司进行现场调查时,必须有律师的参与,重点对被核查企业环境行为是否符合法律规定、是否存在重大环境违法行为进行现场调查,独立出具法律建议书。
现场调查通常采取到申请上市企业进行资料核实和实地调查、走访当地环境保护部门、调查环境敏感区与企业的相对位置关系等方式进行。在这个过程中,律师对各建设项目环境保护设施竣工验收文件及审查意见、一般工业固体废物综合利用和处理处置合同(协议)、危险废物综合利用和处理处置合同(协议)、综合利用和处理处置企业的资质证书、历次危险废物转移联单;环境管理制度文件;环境风险事故应急预案;环境信息披露文件等的真实性和企业的解决方案的合法性发表意见。同时,在走访地方环保部门中了解核实对企业环保诉求、信访、上访事件和环境纠纷等的发生情况及处理结果;企业是否受过环保行政处罚,包括限期治理、挂牌督办、限批及其他环境违法行为的状况进行法律专业判断。
3、环保部审核专家库中应当遴选相应比例的法律专家,包括环境法学的学者、律师,参与专家审查会议。法律专家侧重于对现场核查资料的合法合规性审查,并应分析企业生产经营中的环境法律风险及防范对策。
目前环保部公布的对审核专家的要求主要集中在道德品质、工作纪律、技术能力方面的要求,并没有具体专业领域的明确规定。鉴于环保部侧重于技术审核,因而笔者推测其中绝大部分专家应为技术专业领域。如果说现场核查是以“全面、真实、客观”为基本要求,那么专家审查就应将“合法性”审查放在首位,就是对申请核查公司的环保行为进行全面梳理,重点核查企业能否遵循现行的法律法规、标准和环境管理政策;能否适应新颁(发)布的法律法规、标准和环境管理政策的变化,这尤其需要对环境保护、社会公众利益负责的态度而展开工作。此外,应注意的是对于核查时段内严重违反国家环保法律法规和产业政策、发生重大环境污染事故且造成严重后果以及在核查过程中弄虚作假的上市公司,不得出具环保核查意见。
4、在核查结果公示阶段解答公众提出的环境法律问题,参与公众反映问题的调查核实,出具法律意见书。
公示环节源于环境信息公开制度的规定,这既是行政监管的措施也是调动公众参与环境监管的手段。但目前来看,公示环节发现的问题未能得到较好的处理,公示几乎成了走过场。2010年间,唐山三友化工股份有限公司为整合化纤业务而发行股份、收购股权。作为重污染行业上市公司重大资产重组,该公司依程序进行环保核查。2010年12月2日,环保部公示了由石家庄市环境科学研究院编制的环保核查技术报告,遭到公众、自然之友等环保组织的质疑。可是,这些意见都没有得到环保部足够的重视,该公司顺利公司通过上市环保核查。随后引发了公众申请政府信息公开,重庆市绿色志愿者联合会向环保部递交行政复议申请书,质疑该核查报告的真实性、合法性等维权行为,耗费了大量公共资源和司法资源。
5、在环保部最终核查意见中签署法律意见书,作为向证监会移送报告的必备附件。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
项目概况:普洱市思茅区乡镇生活垃圾转运处置项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件,并于2025-04-0209:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:PEZC2025-G3-00111-YNRT-0002项目名称:思茅区乡镇生活垃圾转运处置项目预算金额(万元):550最高限价(万元)
怀化市北部生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目已于2025年3月10日在湖南省投资项目在线审批监管平台备案,项目代码:2503-431222-04-01-905559,主要内容如下:1.企业基本情况:湖南嘉谷环境科技有限公司成立于2024年11月18日,统一社会信用代码:91431222MAE56MYN4P,法定代表人:陈锋,注册资本288万元
北极星垃圾发电网获悉,3月11日,瑞金市生活垃圾焚烧发电项目二期建筑工程(第二次)公开招标中标人放弃中标资格。根据公告显示,现因第一中标候选人(福建省惠一建设工程有限公司)因自身原因,于2025年2月28日向我单位提交了放弃中标候选人资格的书面声明,我单位予以确认并同意。依据《中华人民共和
3月10日11时42分,天源环保投资建设的师宗县生活垃圾焚烧发电项目成功实现首次并网,标志着公司在滇东南地区打造的首个环境资源化示范工程即将正式投运。该项目总投资2.6亿元,配置先进焚烧发电系统,日处理生活垃圾300吨,协同处置餐厨垃圾15吨、市政污泥30吨,项目全面达产后年发电量3816万千瓦时,
项目概况:农安县首创垃圾焚烧发电厂飞灰填埋项目招标项目的潜在供应商应在“政采云”平台(网址:)获取招标文件,并于2025年4月2日9时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:采购计划-[2025]-00024号-XYZX-2503-01采购计划编号:采购计划-[2025]-00024号项目名称:农安县首创垃
北极星垃圾发电网获悉,3月11日,中节能(合肥)可再生能源有限公司合肥市生活垃圾焚烧发电项目炉渣处置服务中标候选人公示,江苏永兴再生资源回收有限公司预中标该项目,炉渣处置费报价为251.58元/吨。本项目总建设规模为4x500t/d机械顺推炉排式垃圾焚烧炉、配备4台10MW汽轮发电机组和垃圾焚烧发电厂
项目概况:石屏县异龙湖流域生活垃圾转运焚烧服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件,并于2025-04-0109:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:HHZC2025-G3-00551-YNDH-0004项目名称:石屏县异龙湖流域生活垃圾转运焚烧服务预算金额(万元):447最高限价(
3月11日,无锡锡东环保能源有限公司发布锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示。详情如下:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示一、项目名称及项目概况1、项目名称:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目
北极星垃圾发电网获悉,近日,由中建二局承建的江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目所有主体基建工程已基本完工,预计4月下旬将进行72+24时的点火调试运行。据了解,项目由玉溪中科环境科技有限公司投资建设运营,项目总投资额3.99亿元。项目建成投产后,可实现日处理生活垃圾700吨,年均处理生活垃圾
近日,军信股份在投资互动平台上表示,公司全资孙公司军信环保(吉尔吉斯)投资有限公司于今年3月与吉尔吉斯共和国第二大城市奥什市签订了《垃圾科技处置项目框架协议》,明确项目特许经营期为35年,垃圾处理规模为2000吨/日,主要建设内容包括绿电中心、供热中心和算力中心。垃圾焚烧发电属于可再生能
3月6日下午,中国联合工程有限公司(以下简称“中国联合”)、与浙江旺能环保有限公司(以下简称“旺能环保”)在杭州签署战略合作协议。中国联合新能源院常务副院长、海外工程公司副总经理(主持工作)冯志翔,旺能环保总裁宋平出席仪式并签约,并就全面深化战略合作进行座谈交流。冯志翔对宋平一行的
2025年全国两会召开前夕,全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海已为赴京要带去的新议案做好准备。“我希望将最真实的一线期盼带到全国两会上。”在任海看来,作为全国人大代表,最重要的是要做好政府和群众的“连心桥”。为了让建议“落地有声”,他积极参加人大代表联络站的群众接访,倾听民意
前不久召开的政协云南省第十三届委员会第三次会议,通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议关于政协云南省第十三届委员会常务委员会工作报告的决议,通过了政协云南省第十三届委员会第三次会议关于十三届二次会议以来提案工作情况报告的决议,通过了政协云南省第十三届委员会提案委员会关于十三届三
近日,《中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》正式发布,明确了未来一段时期内陕西省生态文明建设的总体目标、重点任务和具体举措。到2027年,美丽陕西建设成效显著;到2035年,建设目标基本实现。详情如下:中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见
2025年,大连市发展改革委将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平生态文明思想,严格履行生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”,以碳达峰试点城市建设为引领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快经济社会发展全面绿色转型。1.积极稳妥推进碳达峰碳中和,出台2025年度碳达峰碳中
近日,中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《江西省关于加强生态环境分区管控的实施意见》,要求各地各部门认真抓好贯彻落实。现将实施意见予以公开发布。江西省关于加强生态环境分区管控的实施意见加强生态环境分区管控,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思
中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发关于加强生态环境分区管控的实施意见,目标到2025年,基本建立生态环境分区管控制度,初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。到2035年,全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度,为美丽福建全面建成提供有力支撑。中共福
《包头市大气污染防治条例》已于2024年11月1日包头市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过,经2024年11月28日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准,现予公布,自2025年1月1日起施行。包头市大气污染防治条例(2006年9月28日包头市第十二届人民代表大会常务委
近日,中共吉林市委、吉林市人民政府印发了《美丽江城建设规划(2024-2035年)》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。规划以绿色低碳、环境优美、安全现代、生态宜居为总目标,全面推进新时代生态文明建设和生态环境保护工作,统筹推动生态产业化和产业生态化,全力描绘“大东山水、秀
浙江省平湖市人民政府11月29日印发平湖市高质量推进生态文明建设政策意见(2024年修订),《平湖市高质量推进生态文明建设政策意见》共四部分十八条内容:一是生态文明示范建设政策,鼓励各主体开展各类生态示范、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等生态文明建设相关示范创建项目,开展“无废细胞
2024年11月28日,内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙古自治区生态环境保护条例》,现予公布,自2025年3月1日起施行。内蒙古自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会高质量发
《宁夏回族自治区生态环境保护条例》已由宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过,现予公布,自2025年1月1日起施行。宁夏回族自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,保障公众健康和生态环境权益,推进生态文明建
执行十余年的上市环保核查制度被正式废止。近日,环保部发布《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(以下简称《通知》),决定改革调整上市环保核查工作制度。一位要求匿名的环保部专家向记者透露,上市环保核查制度虽然取消了,但是,对企业的监管不会减少,根据新《环保法》要求,包括排污许可证制度改革在内的多项细则将会陆续出台。上市环保核查被叫停环保部介绍,上市环保核查工作开展十余年来,各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制,解决了一大批复杂环境问题,提升了企业自身环保水平,得到社会各方面肯定。公开资料显示,多家拟上市的企业在环保上市核查环
北极星节能环保网今日环保部官网获悉,环保部已经正式下发通知,从通知发布之日起停止受理及开展上市环保核查。本网对通知内容进行整理,详情如下:关于改革调整上市环保核查工作制度的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:上市环保核查工作开展十余年来,各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制,解决了一大批复杂环境问题,提升了企业自身环保水平,得到社会各方面肯定。为深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实国务院关于简政放权、转变政府职能要求,加快推进环境治理体系和治理能力现代化,充分利用市场手段和信息公开途径,进
开展了10多年的上市企业环保核查工作,顺应时代发展一朝被取消。那么,在后“上市企业环保核查”时代,将会开辟怎样的一个新发展模式?放眼国外,又能不能有一些好的经验可供借鉴呢?近日,记者陆续采访了一些环保、法律界的业内人士,希望能透过他们的分析、预测、展望,来给出公众一份满意的答案。过渡阶段期:相关工作仍按先前流程处理 并及时告知应对准备可以看到,国家环保部召开会议上透露决定取消上市环保核查的信息后,目前还没有出台正式的法规条文,那么现阶段又该如何平稳过渡呢?据悉,浙江省环保厅拟在环保部出台取消文件后,立即出台我省取消上市环保核查的
近期,环保部召开常务会会议,宣布取消上市环保核查工作。当上市企业环保核查制度一旦消失后,又是否会削减政府部门在监管上的力度呢?编制报告机构回应:核查工作虽然取消 但企业环保技术服务的需求依然存在2003年,作为全省最早开始为上市企业编制上市企业核查报告的单位,浙江省环境保护科学设计研究院受企业委托开始开展这一项工作。其核查报告的内容和形式与国家环保部、浙江省环保厅对此项工作的管理要求同步。记者调查了解到,一般来说,有需求的企业将资料提供齐全后,原则上30个工作日内可以将环保核查申请报告编制完成。基本上来说,核查申请报告的上报时间主要根据企业和券商商量的
近期,环保部召开常务会会议,拟遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,取消上市企业环保核查工作,将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。自此,在运行操作了10多年后,上市公司环保核查这一项制度终究要画上一个句号了。那么,在这一制度退出历史舞台后,是否会在一定时间内在一定程度上削减政府部门在监管上的力度呢?是否又会给长期形成的上市企业环保核查市场,造成一定程度上的冲击呢?多年来,浙江省的上市企业环保核查工作又是怎样的发展状况呢?为此,记者近日接连联系了省环保厅、第三方环评机构、证监机构、上市企业、律师事务所等多家政府部门
环境保护部近日正式决定,各级环保部门不再开展上市环保核查工作。据笔者的跟踪和了解,上市环保核查作为拟上市公司的一项重要必备手续,自其于2003年6月开始实施以来,曾经在重污染行业企业的上市过程中发挥了积极作用。本项规定意味着,在经历了数轮简政放权的行政改革后,环保部门最终将停止这项专门针对上市公司的、并带有行政审批性质的核查工作。诚然,从环境保护的角度来看,上市公司一般都是较大规模的公众型公司,其发展不仅关系到公司股东和员工的自身利益,更是与社会大众的利益休戚相关,理应在环境保护上有着更加严格的要求和更高的标准,完成其社会责任,发挥示范作用。那么,环保
“取消上市环保核查已经定调,但目前还没有出正式文件,估计不会等太久。”昨日,北京一位资深投行保代向记者直言,建议准备上报IPO申请材料的企业,环保核查环节可以暂时等一等。据9月25日环保部常务会议消息,拟遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,各级环保部门不再开展上市环保核查工作,将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。“现在取消企业上市环保核查,并不代表环保压力减轻。相反,投行在环保问题上所担的责任更重了。”前述保代表示。政府止步环保核查根据现行政策,涉及重污染的企业上
在推行环保信息披露制度改革过程中,在业内称为 “鸡肋”的上市环保核查被环保部拿来最先“开刀”。日前,环保部召开常务会议指出,目前我国的上市环保核查存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题,因此,会议决定将由政府主导的上市环保核查全部交还市场主体负责,环保部与地方各级环保部门全面停止受理、开展上市环保核查,但取消制度后将尽快拿出严格规范监管措施,严格对上市公司的日常环保监管,加大政府和企业环境信息公开力度。核查制度形同虚设“目前,各级政府主导的上市环保核查已成
26日从环保部获悉,25日环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议,听取上市环保核查工作改革思路的汇报,审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。会议指出,上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用,应当给予充分肯定。但是,也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题。为此,环境保护部征求系统内外各方面意见,拟定了上市环保核查工作改革思路。遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。改革思路主要包括:一是环境保护部停止受理及开展上市
环保部公布关于宁波热电股份有限公司上市环保核查情况的函:中国证券监督管理委员会:根据宁波热电股份有限公司《关于对宁波热电股份有限公司进行再融资环保核查的请示》(宁热〔2013〕28号),我部组织对该公司进行了上市环保核查。本次核查范围为该公司所属的3家生产企业,具体情况见附件。经浙江省环境保护厅初审,以及我部组织的核查与社会公示,宁波热电股份有限公司目前基本符合上市环保核查有关要求。根据核查情况,该公司应进一步加强环保管理,确保污染物稳定达标排放,危险废物依法安全处置;加强环境风险防范工作,确保环境安全;依法办理新、改、扩建项目环境保护审批手续;及时、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!