登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
【摘要】多年来,我国积极实施可持续发展战略,将环境保护放在重要的战略位置,不断加大解决环境问题的力度,取得了明显成效。为了加快推动经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,环保部自2001年起开始对涉及重污染的14个行业中申请上市以及申请再融资的上市企业进行环保核查工作。本文结合具体案例,通过对该制度实施历程、核查内容、核查程序的梳理,提出其中涉及的法律问题。尤其是对目前环保核查以技术核查为主,基本忽略法律审查的现状提出解决办法。申请核查的上市公司、负责技术核查的咨询公司以及环保部专家会议都应充分重视合法性审查的重要作用,作者认为:律师在上市环保核查的各个环节都应大有作为。
【关键词】上市环保核查 现场调查 专家会议 法律意见
2011年9月,浙江伟明环保股份有限公司申请首次公开发行股票的环保核查技术报告,由于该报告未披露秦皇岛西部垃圾焚烧项目引发的行政诉讼进展状况——2011年1月,居住在垃圾发电厂附近的抚宁县留守营镇潘官营村的几位村民,针对河北省环保厅对伟明公司秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复,向石家庄市桥西区法院提起诉讼——省环保厅在法院开庭前,以村民投诉环评中公众参与造假,建设单位未重新组织公众参与为由,主动撤销了环评批文,同时责令该工程停工,对秦皇岛全市实现环评限批。浙江伟明环保股份有限公司遭遇的环保“一票否决”就是本文所要阐述的上市公司环保核查制度。
为督促重污染行业上市企业严格执行国家环境保护法律法规和政策,避免上市企业因环境污染问题带来投资风险,调控社会募集资金投向,原国家环境保总局(现中华人民共和国环境保护部)2001年起对申请上市及再融资的上市公司进行环境保护核查(本文简称上市环保核查)。该项工作是落实可持续发展和科学发展观,建设生态文明的美丽中国,督促企业承担社会责任的一个重要举措。
一、上市环保核查的概况
1、含义。上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司的环境保护管理、环境保护守法行为的全面核查、环境保护信息的持续披露、后续监管的措施。
2、上市公司环保核查发展过程
2001年9月,原国家环境保护总局《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》(环发12001)156号文件,吹响了环保核查工作的号角,各省市开始启动核查工作。
2003年6月,原国家环境保护总局发布了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》[2003]101号,对核查对象、核查内容和要求、核查程序等做了具体的规定,标志着上市环保核查开始进入规范化阶段。2007年8月,原国家环境保护总局又陆续发布了一系列规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查的特别规范,并开始培训环保核查专业技术人员。
2008年2月,原国家环境保护总局对进一步完善和加强核查工作、环境信息披露、开展绩效评估研究与试点、加大环保法规监督检查力度方面提出要求。特别是指出了下一步上市环保核查发展的方向,即上市公司环境绩效评估制度及与评估指标体系的研究,但遗憾的是目前还没有完全实施。
二、上市环保核查的对象、主要内容、程序、方法
1、核查对象:从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝等14个重污染行业申请上市的公司和申请再融资的上市企业,再融资募集资金投资于重污染行业。包括上市公司的分公司、全资子公司和控股子公司。
2、核查内容
对于申请上市的企业核查内容包括:排放的主要污染物达到国家或地方规定的排放标准;依法领取排污许可证,并达到排污许可证的要求;企业单位主要产品主要污染物排放量达到国内同行业先进水平;工业固体废物和危险废物安全处置率均达到100%;新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%,并经环保部门验收合格;环保设施稳定运转率达到95%以上;按规定缴纳排污费;产品及其生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。
对于申请再融资的上市企业核查内容除符合上述对申请上市企业的要求外,还需核查募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响;募集资金投向有利于改善环境质量;募集资金投向不属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺和产品,有利于促进产业结构调整。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
根据《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组、中共内蒙古自治区委员会印发《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程(试行)等四个规范性文件》的通知(内稳发〔2016〕1号)有关要求,现对鄂尔多斯市
在全球环境保护意识日益增强的背景下,实现“双碳”目标已成为各国的共识。作为主要的大气污染物之一,氮氧化物(NOx)的减排更是成为关键任务。随着国家不断提高大气污染物排放标准,各行业对脱硝技术及设备的需求不断增加,脱硝市场迎来了前所未有的发展机遇,同时也面临着严峻挑战。在此背景下,戈
6月17日,晴普生活垃圾焚烧发电项目主体建筑安装工程招标公告发布。本项目建设规模为500吨/日,拟建设1条日处理生活垃圾500吨的焚烧线,配置1台400吨/日机械炉排炉焚烧炉及1台中温次高压余热锅炉,配置1台9MW凝汽式汽轮机+1台10MW发电机,年处理垃圾18.25万吨。烟气处理方式:烟气净化系统采用“SNCR炉
6月13日,广东发布垃圾焚烧发电企业2024年上半年垃圾处理量及相关电量情况表。广东省发展改革委关于公布垃圾焚烧发电企业2024年上半年垃圾处理量及相关电量的通知粤发改价格函〔2025〕958号各地级以上市发展改革局(委),广东电网公司,深圳供电局,相关垃圾焚烧发电企业:根据原省物价局《转发国家发
日前,昆明发改委核准批复昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目。该项目安装1x300吨/日生活垃圾焚烧炉排炉及1x6MW汽轮发电系统和相关配套设施,包括:垃圾接收及储运系统、垃圾焚烧系统、余热利用系统、烟气净化系统、灰渣处理系统、辅助生产系统和渗滤液处理系统。项目估算总投资31181.28万元,由云南国润
近日,三峰环境在接受机构调研时表示,目前公司总共在国内投资了57个垃圾焚烧项目,总处理规模为61450吨/日。其中全资及控股项目45个,设计规模43000吨/日;参股项目12个,设计规模18450吨/日。公司目前全资及控股的垃圾焚烧发电项目中,有总数8个、总规模接近6000吨/日的老项目(非竞争性项目)尚未纳
6月16日,全国公共资源交易平台发布《石家庄嘉盛新能源有限公司锅炉提升改造项目设备采购项目中标候选人公示》。公示显示,三名候选人如下:第一中标候选人:南通万达能源动力科技有限公司,投标改价格为84318000.00元第二中标候选人:重庆三峰卡万塔环境产业有限公司,投标改价格为92800000.00元第三
6月13日,云南省昭通市赤水河流域(云南段)水环境综合治理一体化工程项目——威信县生活垃圾焚烧发电项目初步设计竞争性磋商公告发布。该项目新建威信县生活垃圾焚烧发电厂1座,设计规模为300t/d,波动范围为260~360t/d,配套建设处理规模为10t/d的污泥处理设施,协同处理渗沥液浓缩液。项目建设地点位
近日,由三峰卡万塔公司负责设计、成套设备供货、建安监督指导及调试验收的越南河内市塞拉芬垃圾焚烧发电项目,实现一次性并网发电成功并稳定满负荷运行。塞拉芬项目并网发电成功该项目位于河内市山西镇春山公社,距离河内市区约60公里,由越南Amaccao集团投资,设计处理规模1845吨/天(入炉),装机容
北极星售电网获悉,6月13日,广东省发展改革委公布垃圾焚烧发电企业2024年上半年垃圾处理量及相关电量,涉及86家企业,垃圾处理量折算的上网电量约63.26亿千瓦时。详情如下:广东省发展改革委关于公布垃圾焚烧发电企业2024年上半年垃圾处理量及相关电量的通知粤发改价格函〔2025〕958号各地级以上市发
近日,湖南省商务厅发布关于2025年度湖南省对外投资合作重点培育项目、2025年度湖南省对外劳务特色培训基地认定结果的公示,拟认定“湖南(阿联酋)工业园项目”等70个项目为“2025年度湖南省对外投资合作重点培育项目”。其中包含尼日利亚PPI配网变电站项目、柬埔寨蒙多基里300MW风电项目、塞尔维亚城
近日,新疆环保集团与苏伊士环境科技(北京)有限公司(简称“苏伊士科技公司”)围绕污染治理技术及合作方向、环保产业合作、技术创新及战略协同等开展座谈交流,并在污水处理、固危废处置及资源化利用、循环经济等领域达成合作意向,共同为新疆生态文明建设注入新动能。新疆环保集团党委书记、董事长
盛夏时节,绿意盎然。忻府区的山体上62万余块光伏板整齐排列,神池县的山巅上232台风机迎风矗立,汩汩绿能奔涌而出送至千家万户……忻州市新能源和清洁能源装机连续6年位居全省之首,绿色低碳发展呈现新气象。以忻州市为代表,山西省协同推进降碳、减污、扩绿、增长,有序实施碳达峰山西行动,全面提高
近日,上海环境学会发布了2024年上海市生态环境监测社会化服务机构监测项目调研服务价格。通知显示,废气二噁英采样,单样5000元;二噁英类实验室分析,气相色谱-质谱法,单样5150元。土壤表层采样,单样100元;废水/地表水/地下水采样,单样25元;废气采样,单样100元。关于发布2024年上海市生态环境
6月12日,清新环境2025年度第一期绿色科技创新债券成功发行,发行规模3亿元,发行期限3年,票面利率2.30%,为环保行业首单绿色科技创新债券,创环保行业同评级同期限科创类债券最低利率。本次债券的成功发行,体现了资本市场对清新环境的高度认可,为公司科技创新和稳健发展提供了坚实的资金保障,有助
在“双碳”目标引领能源革命的时代浪潮中,南京电厂牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,以科技创新为驱动,走出了一条传统火电企业绿色化转型的标杆之路。从全国首批超低排放改造到城市污泥无害化处理,从碳资产管理创新到废水零排放突破,这座承载百年工业记忆的能源央企,始终以“环保示范
6月7日,氢能与低碳兰州论坛2025在兰州大学举行。近300位领域专家学者齐聚论坛,就绿色氢能“制储运加用”全链条的科技创新和产业发展进行了深入交流,共同探讨能源转型和产业低碳化、高端化的发展前景。论坛上,还启动了兰州大学氢能与低碳中心。甘肃省委常委、常务副省长程晓波,甘肃省政协副主席郭
2024年,是最高人民法院环境资源审判庭成立10周年,也是新时代新征程上人民法院环境资源审判工作取得显著成效的一年。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立”,
6月5日,中国能建党委书记、董事长宋海良在浙江湖州与湖州市委书记陈浩举行会谈。双方围绕深化绿色航运产业、能源电力规划、生态环境治理、“八网融合”城市建设等领域合作,助力湖州市高水平建设生态文明典范城市,全面推进美丽中国建设进行深入交流,见证签署全面深化合作协议,并为湖州市绿色航运发
北极星电力网获悉,五大发电“旗舰”上市公司——华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力、中国电力2024年报,披露了未来的发展战略及经营计划。整理如下:华能国际》》》》》一、发展战略华能国际全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持以质量效益为中心,统筹能源安全和绿色发
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
5月30日,生态环境部、文化和旅游部、中国文学艺术界联合会、中国作家协会联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》。《意见》倡导绿色低碳生产生活方式。推行绿色办公和大型活动碳中和,推动企业将绿色生产理念纳入企业文化建设范畴,加快向绿色生产方式转型。全文如下:关于进一步加强生态
近日,浙江省湖州市某关闭工厂原址土壤状况调查服务进行公开招标,永清环保积极组织人员,通过各部门同事团结协作,高效率、高质量的完成了投标文件的编制工作,在公开招标中一举中标!项目中标后,永清环保将会利用自己在环保行业的专业优势,对场地进行土壤检测、调查与风险评估。届时将根据场地及周
2014年10月20日,环保部发布《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014]149号)(以下简称149号文),改革调整上市环保核查制度,环保部及地方各级环保部门停止受理及开展上市环保核查。上市环保核查制度主要由《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》(环发[2001]156号)(以下简称1
随着监管政策密集出台,企业的环保意识逐步增强,但这同时也给企业带来不小的经营压力。较大的环保支出导致部分企业利润下滑,一些环保设施投入跟不上的企业甚至被迫停产。中小型、无力于环保升级的企业,将在接下来的一两年内被淘汰出局在各个板块的上市公司中,化工、钢铁类工业企业受环保政策的影响
日前,博世科公告称,经广西壮族自治区环境保护厅批准同意,广西环科院将其全资子公司广西环科院环保公司的环评业务整体划归博世科,并转让整体划归所涉及的相关无形资产,包括建设项目环评业务的品牌、商誉、非专利技术及人力资源等。博世科将向广西环科院支付无形资产转让费金额3024.25万元,整体接
随着节能环保市场的日益繁荣,节能环保产业成为人人喜爱的香饽饽。不少大企业纷纷进入节能环保市场,三大油企之一的中海油就是其中之一。2012年2月1日,中海油在官网上发布新闻稿称,中海油节能环保服务有限公司(以下简称节能环保公司)已经于2012年1月18日挂牌成立。这是中海油内部第一家以节能环保
从知情人士处获悉,中广核集团核心资产中广核电力敲定于下周在香港进行招股前路演推介。据了解,中广核电力此次上市计划募集资金总额为30亿美元(约234亿港元),目前已获部分基础投资者意向认购。日前有报道称,中广核电力招股日期为下周四(11月27日),预计挂牌时间为12月10日,上市保荐人包括中金、美
执行十余年的上市环保核查制度被正式废止。近日,环保部发布《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(以下简称《通知》),决定改革调整上市环保核查工作制度。一位要求匿名的环保部专家向记者透露,上市环保核查制度虽然取消了,但是,对企业的监管不会减少,根据新《环保法》要求,包括排污许可证制度改革在内的多项细则将会陆续出台。上市环保核查被叫停环保部介绍,上市环保核查工作开展十余年来,各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制,解决了一大批复杂环境问题,提升了企业自身环保水平,得到社会各方面肯定。公开资料显示,多家拟上市的企业在环保上市核查环
北极星节能环保网今日环保部官网获悉,环保部已经正式下发通知,从通知发布之日起停止受理及开展上市环保核查。本网对通知内容进行整理,详情如下:关于改革调整上市环保核查工作制度的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:上市环保核查工作开展十余年来,各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制,解决了一大批复杂环境问题,提升了企业自身环保水平,得到社会各方面肯定。为深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实国务院关于简政放权、转变政府职能要求,加快推进环境治理体系和治理能力现代化,充分利用市场手段和信息公开途径,进
开展了10多年的上市企业环保核查工作,顺应时代发展一朝被取消。那么,在后“上市企业环保核查”时代,将会开辟怎样的一个新发展模式?放眼国外,又能不能有一些好的经验可供借鉴呢?近日,记者陆续采访了一些环保、法律界的业内人士,希望能透过他们的分析、预测、展望,来给出公众一份满意的答案。过渡阶段期:相关工作仍按先前流程处理 并及时告知应对准备可以看到,国家环保部召开会议上透露决定取消上市环保核查的信息后,目前还没有出台正式的法规条文,那么现阶段又该如何平稳过渡呢?据悉,浙江省环保厅拟在环保部出台取消文件后,立即出台我省取消上市环保核查的
近期,环保部召开常务会会议,宣布取消上市环保核查工作。当上市企业环保核查制度一旦消失后,又是否会削减政府部门在监管上的力度呢?编制报告机构回应:核查工作虽然取消 但企业环保技术服务的需求依然存在2003年,作为全省最早开始为上市企业编制上市企业核查报告的单位,浙江省环境保护科学设计研究院受企业委托开始开展这一项工作。其核查报告的内容和形式与国家环保部、浙江省环保厅对此项工作的管理要求同步。记者调查了解到,一般来说,有需求的企业将资料提供齐全后,原则上30个工作日内可以将环保核查申请报告编制完成。基本上来说,核查申请报告的上报时间主要根据企业和券商商量的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!