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(三)工作目标
到2017年底,完成本市钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业工业污染源排放情况评估和整改工作。落实企业自行监测、定期报告、台帐记录和信息公开等主体责任制度。建立健全相关行业污染物排放标准和在线监测体系,依法核发排污许可证,健全完善环境执法监管机制。
到2018年底,完成本市其他行业污染排放情况评估工作。完成挥发性有机物排放重点行业、含电镀工序的工业污染源及环保部规定的其他行业超标整改工作,依法核发排污许可证。建立健全相关行业污染物排放标准、排污许可证核发技术规则和相关监测、监察技术规范,进一步完善企业主体责任制度。
到2019年底,完成本市其他行业工业污染源超标问题整治工作;完善地方行业标准;基本形成各行业全面达标可行技术体系;环境执法监管机制更加健全,行刑衔接机制更加完善,公众参与和社会监督更加有效。
到2020年底,开展达标计划效果评估;排污许可证核发监管体系全面覆盖;环境治理体系更加健全;各类工业污染源持续保持达标排放,污染物排放总量持续下降,企业守法成为常态。
三、实施范围和达标评判标准
(一)实施范围
达标计划中的工业污染源是指纳入排污许可证管理的固定污染源,包括直接或间接向环境排放工业废水、废气污染物的生产型企业。
(二)达标评判标准
全面达标排放是指工业污染源排放污染物应达到国家、地方或行业污染物排放标准。有行业标准的,优先执行行业排放标准;地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的,执行地方污染物排放标准。已核发排污许可证的企业,还应达到排污许可证所载明的排放要求。
原则上应采用执法监测或在线监测数据用于达标评判,禁止无组织排放。各级环保部门可将现场即时采样或监测结果作为判定工业污染源是否达标排放的依据。
四、工作任务
(一)全面排查工业污染源达标排放情况
工作内容:根据年度工作目标,确定重点行业工业污染源名录,汇总排污许可证核发、日常监管、违法案件查处、污染源在线监测、监督监测等材料,全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放等问题,开展补充调查和监测,切实掌握超标排放企业清单及存在问题。鼓励开展“专业查污”,引入第三方机构对企业污染物排放情况进行评估。
职责分工:市环保局负责制定全市工业污染源全面达标方案,完成市管企业监测评估,指导各区开展监测评估工作;各区环保局按要求确定本区工业污染源名录,开展监测评估工作,并报送相关材料。
时间节点:2017年6月底前,完成本市钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业达标排放评估工作。2018年年底前完成其余行业达标排放评估工作。
(二)加大超标排放整治力度
工作内容:一是建立整改台账。对查出的所有问题,建立整改台账,实行闭环管理,全面整改到位,并将超标排放问题及整改情况向社会公开。对违法行为依法处罚的同时,能立即整改的,要责令企业立即整改解决;一时难以完成整改的,要责令其明确落实整改的措施、责任和时限。对重大问题实行挂牌督办,跟踪整改销号。二是强化对超标企业的监管约束,督促其加快污染治理设施改造建设和超标问题整改,提高环境治理设施能力和管理水平,严格落实和规范开展自行监测,加密对超标因子的监测频次,并及时向环保部门报告。三是按照本市建设项目规范整治的要求,采取淘汰/调整、规范管理和完善手续等方式,完成清理整治。2017年1月1日以后发现的违法违规建设项目,按照《环境保护法》的要求进行处理。
职责分工:市环保局负责市管超标企业的整治,汇总并上报全市超标企业的整改台账;区环保局负责区管超标企业的整治,建立并上报本辖区超标企业的整改台账。
时间节点:2017年9月底前,各区环保局将钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题汇总报送市环保局;2017年12月底前,各地要完成上述8个行业超标问题整治任务,依法核发排污许可证,并上报整改台账。2018年12月底前和2019年12月底前,各区环保局分别将当年行业超标问题整改情况汇总报送市环保局,完成相关行业排污许可证核发任务。
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