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近年来,特别是党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署。环境监测作为生态环境保护的重要基础性工作,地位和作用进一步凸显,职能任务大幅增加。但与此同时,全国监测系统人员编制不足的矛盾更加突出,很大程度上影响了环境监测工作任务的高效开展。
面对新形势新任务,监测人手已明显不够用,要想增加编制和人手,首先得有理有据,可从以下几个方面寻求突破:
(一)生态文明建设的现实需要
2015年,党中央、国务院相继发布《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,全面推进生态文明体制改革。随后,又推出环境保护督察等6份生态文明体制改革配套文件,与《生态文明体制改革总体方案》组成了1+6改革组合拳,每项改革都要环境监测做强有力支撑、靠数据说话。环境保护督察主要督促检查各级党委政府对环境质量负总责的落实情况,需要客观公正的环境监测数据来评估环境质量变化情况。开展领导干部自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿和编制自然资源资产负债表,都需要以环境监测数据对环境状况进行全面、客观、准确的评估,离不开环境监测的支撑。因此,生态文明1+6改革方案的实施,需要环境监测拓展职能任务,提高监测和评价能力,增加人手力量。
(二)环境管理转型的现实需要
当前,环境管理从总量控制转向以环境质量改善为核心,环境质量指标成为对地方党委政府的硬约束,严格考核问责,环境监测成为环保目标责任考核最重要的技术支撑。环境质量考核指标的确定,基数的确立,环境质量状况的科学监测、客观评价,各地环境质量状况排名与信息公开等方面新增了大量技术支撑任务和工作量。环境监测职能也从既要“说得清”——环境质量状况与变化趋势,向“说得准”——保证环境监测数据真实准确、客观公正,以及“说得明”——影响环境质量的原因分析与对策建议。环境监测业务领域还要从现状监测向预测预报方向拓展。
实施覆盖所有固定污染源的排污许可制、环境税等最严格的环境保护制度,都建立在数据真实客观的基础上,要求环境监测加强污染源监督性监测和对企业自测自报的监督与把控,对各级+开展企业污染物排放总量监测提出了全新的、更高的监测管理与技术支撑等要求。
(三)深化监测改革的现实需要
2015年,国务院印发《生态环境监测网络建设方案》,对“十三五”时期生态环境监测工作提出了“全面设点、全国联网、自动报警、依法追责”的总体部署,要求环保部门加快实现从传统的环境监测向生态环境监测转型,监测网络从“部门网”向“生态网”跨越,监测方法从微观向中观、宏观拓展,建立天空地一体化的监测体系,监测对象从大气、水、土壤、噪声等要素监测向系统的生态监测拓展,监测指标从传统理化指标向生物指标拓展,需要重构全国环境监测业务工作的技术标准规范体系。
为实现“谁考核、谁监测”,国家全力推进空气、水、近岸海域水质、土壤监测事权上收。中国环境监测总站(以下简称“总站”)既是国家环境监测网的布设者、管理者又是运行维护的组织实施与监督管理者,全权负责国家网各环境要素的监测与评价工作,为环保目标责任考核提供强有力的技术支撑,从过去以宏观技术业务指导为主,到具体组织实施国家网的环境监测工作,职能大幅扩展,任务大幅增长,人员急需增加。
(四)服务社会公众的现实需要
随着经济社会不断发展,环境监测市场需求逐步增长,大量社会环境监测机构进入环境监测服务市场,并在国家环境空气质量与地表水自动监测、企业自行监测、环评现状监测等领域,承担了大量监测任务。但由于社会环境监测机构起步较晚,环境监测市场发育不充分,部分社会环境监测机构受经济利益驱动,杀价竞争、违规操作,甚至伪造数据的违法违规行为时有发生。加强对社会环境监测机构的监管,营造健康有序的社会化环境监测市场,成为当前的一项重要任务,这需要总站在建立社会环境监测机构管理制度、明确监管程序与规范、强化事中与事后监管等方面,提供有力的技术支撑。
当前,全社会的环境意识逐步提高,公众的环境知情、参与、监督需求日益增长。加大环境监测信息公开力度是公众参与的重要保障,这要求总站全力构建国家统一监督管理、四级联网、共享公开的环境质量与污染源监测两大信息平台,及时收集汇总、系统分析、公开发布各级各类监测数据。信息公开的范围更广、形式更多样、内容更丰富,总站新增扩展了信息联网、平台维护、数据异常处置、及时分析评价与社会宣传引导等职能任务,急需增加大量人员来保障任务完成。
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日前,《深圳市水务高质量发展行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)正式发布实施,旨在构建支撑超大型城市高质量发展的现代化水务基础设施和治理体系,以水务高质量发展支撑和保障全市发展大局。《行动计划》坚定不移锚定高质量发展首要任务,对实现水资源充足均衡、水安全韧性稳固、水
根据《中央生态环境保护督察工作规定》《上海市生态环境保护督察工作规定》有关要求,经市委、市政府批准,上海市第二轮第三批市级生态环境保护例行督察工作正式启动。本次督察是为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院及市委、市政府关于生态环境保护督察的重要决策部署,是督促各级党委、
11月16日至18日,生态环境部部长黄润秋赴新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、昌吉回族自治州(以下简称昌吉州)、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州(以下简称巴州)和新疆生产建设兵团第二师、第六师调研生态环境保护工作。黄润秋强调,要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆发展的重要指示批示精神和新时代党的治
11月16日,山西省长子县县委书记郭强,县委副书记、县长牛志强实地调研县生活垃圾焚烧发电项目选址情况。长子经开区党工委委员、管委会副主任鲍旭岗,政府办主任张宇锋及县发改局、自然资源局、生态环境分局、能源局、气象局、环卫中心负责人参加。郭强、牛志强先后深入大堡头镇大堡头村、邹村、青仁村
南宁市人民政府办公室10月30日印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划(2023—2030年)》,力争用8年的时间,南宁市生态文明建设取得重大进展,生态文明制度健全完善,生态环境质量总体改善,国土空间开发格局优化合理,经济绿色低碳高质量发展,城乡人居环境和谐共融,生态文明主流价值观在全市得到
山东省人民政府网站11月15日发布《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见》,提出坚持分级分类全域覆盖,构建生态环境分区管控体系;强化生态环境源头预防,助推经济社会高质量发展;实施精准科学依法治污,推进生态环境高水平保护;建立健全长效机制,提升生态环
内蒙古自治区生态环境厅11月12日发布关于公开征求《内蒙古自治区噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)意见的通知,用于防治噪声污染,保护和改善生活环境,保障公众健康,维护社会和谐,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。详情如下:关于公开征求《内蒙古自治区噪声污染防治条例(草案)
11月7日,生态环境部印发《土壤污染源头防控行动计划》。《计划》提出,到2027年,土壤污染源头防控取得明显成效,土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到94%以上,建设用地安全利用得到有效保障。到2030年,各项指标进一步提升。全文如下:关于印发《土壤污染
10月27日,苏州市人民政府发布关于印发全面推进美丽苏州建设工作方案的通知。其中提出,优化国土空间开发保护格局、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动资源节约集约利用、积极发展新质生产力等16项主要工作举措,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进绿色低碳发展深入推进,生态环境质量持续改善,美丽苏
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成都市市场监督管理局成都市生态环境局11月18日印发《成都市生态环境监测机构合规经营指南》,对生态环境监测机构从主体机构合规、从业人员合规、经营场所合规、设施设备合规、管理制度合规、技术要求合规六方面做出详细规定。成都市生态环境监测机构合规经营指南生态环境监测机构要严格落实《中华人民
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上海市生态环境局发布执法大练兵|2024年上海市生态环境执法典型案例(第三方环保服务机构弄虚作假),详情如下::为贯彻落实生态环境部办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅《关于深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作的通知》(环办
为规范土壤环境监测工作,生态环境部组织编制了《土壤环境监测技术规范》国家生态环境标准征求意见稿,现公开征求意见,本标准规定了土壤环境监测的监测方案编制、监测项目和监测频次、点位布设、样品采集、样品制备、样品流转、样品保存、样品分析及质量保证和质量控制等方面的技术内容。本标准适用于
10月10日,河北省市场监督管理局河北省公安厅河北省生态环境厅河北省住房和城乡建设厅河北省交通运输厅五部门联合发布《河北省检验检测领域综合治理行动方案》,其中提出深入开展环境监测数据虚假行为专项整治。各地生态环境部门会同市场监管部门持续开展第三方生态环境监测机构弄虚作假问题专项整治行
【本届展会】生态环境监测是生态环境保护的基础,是生态文明建设的重要支撑。为落实全国生态环境保护大会精神,促进生态环境科技和智慧监测发展,加强环境监测技术与监测仪器设备的研发和技术交流,推动生态环境监测体系与监测能力现代化,保障监测数据“真、准、全、快、新”,助力“双碳”目标,广东
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北极星环保网获悉,茂名市人民政府发布《茂名市“三线一单”生态环境分区管控方案(修订)》,到2025年,建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系,全市生态安全屏障更加牢固,生态环境质量持续改善,能源资源利用效率稳步提高,绿色发展和绿色生活水平明显提高,生态环境治理体系和治理能力现
盐城市生态环境局9月9日公示2024年度生态环境保护专项资金分配情况,市本级省级生态环境保护专项资金1715万元,征求市财政局后拟对盐城市生态环境局土壤处的耕地土壤污染源头排查项目分配资金96万元、盐城市生态环境监测监控中心应急及实验室监测能力建设项目分配资金1619万元关于盐城市本级2024年度生
为落实《新污染物治理行动方案》,加强新污染物生态环境监测标准顶层设计,积极推动新污染物治理体系和治理能力现代化建设,生态环境部9月5日印发《新污染物生态环境监测标准体系表(2024年版)》,供开展新污染物调查监测、监督管理等工作参考。详情如下:关于印发《新污染物生态环境监测标准体系表(
山西省市场监督管理局山西省公安厅山西省生态环境厅联合发文,组织开展2024年度检验检测机构监督抽查工作,其中提出山西省将联合实施生态环境监测机构“双随机”监督抽查。省生态环境厅、省市场监管局联合对环境监测社会化服务机构(不含各级生态环境部门所属监测机构)实施监督检查,计划抽查机构数8
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为精准服务生态环境社会化监测机构,保障监测数据质量,山东省生态环境监测中心按照“互联网+政务服务”的理念,集成整合企业服务需求和政府监管要求,组织开发了山东省社会监测机构监管服务平台和固定污染源运维管理平台,并在全省推广使用。
过去粗放的经济发展方式以及相对落后的环境设施和法律体系,导致我国环境问题日益凸显。随着经济的发展和社会的进步,人们对环境保护的认识不断深入,从国家到地方层面都加大了环保方面的投入,资金和政策不断落实,作为环保行业基础的环境监测业务也不断发展。
《“十四五”需求升级,环境监测企业应如何临机制胜》一文中,我们从硬实力、软实力两方面,探讨了环境监测行业未来五年“三更三化”六大关键词,包括更多、更全、更精准、规范化、智慧化、一体化。同时我们预测,“十四五”期间环境监测行业将迎来968亿元的累计投资,年复合增长12%,同期运营市场将保持11%的年复合增速,到2025年实现165亿的规模。
近年来,随着环保执法力度的继续增大,水质监测设备的需求将趋于旺盛,中国环境水质监测市场将实现快速发展,市场潜力巨大。水是生命之源,是人们赖以生存和发展必不可少的重要的物质之一,进行水环境保护及治理,水质监测设备不可少。水质监测行业产业链上游包括各种水源,如我国地表水,包括各河流、
近日,自如出租屋再现甲醛超标事件,由此牵出的环境监测话题引发网友热烈关注。企查查数据显示,目前我国环境监测相关企业共有11万家,2019年共新注册企业2.2万家,同比增长36.83%,今年上半年新增近2万家企业,同比增长88%。从地区分布来看,江苏省以1.4万家企业排名第一,广东、山东、浙江、陕西分列
2019年中国仪器仪表制造业全年累计营业收入7242.60亿元;全年利润总额为700.40亿元。我国仪器仪表制造业的市场需求旺盛。受新冠肺炎疫情影响,2020年我国制造业有所下降,2020年5月我国仪器仪表制造业营业收入为2372亿元,同比下降6.4%。数据来源:统计局、中商产业研究院整理自2011年以来,我国仪器仪
4月22日是第51个世界地球日,今年的主题是:“珍爱地球,人与自然和谐共生”。“世界地球日”是专门为世界环境保护而设立的节日,旨在提高民众对于现有环境问题的意识,并动员民众参与到环保运动中,从而改善地球的整体生态环境。自工业革命以来,人类的社会、经济、科学技术和人口都在迅猛地发展,人
摘要:随着社会经济发展,产品检测的重要性也越加凸显,在此环境下,第三方检测机构异军突起,已成为检测市场不可分割的重要组成部分。但其在发展过程中也存在诸多问题,需要不断完善自身来适应检测市场的快速发展。本文基于第三方检测概念,从现有第三方检测机构发展现状出发,对第三方检测机构质量管
摘要:随着国家“放、管、服”政策的推进,市场对第三方检测机构的需求逐渐加大。随着生态环境部对建设项目竣工环境保护验收监测市场的开放,越来越多的生态环境监测机构也在建设当中。本文将从“人、机、料、法、环”等几个方面浅析如何建立生态环境监测机构。关键词:生态环境监测机构;方法验证;质
[导读]未来很长时间,全面、综合将是我国环境监测的总旋律,但如何从众多的工作中寻找到当前的重点,是每一个环境监测从业者都需要考虑的问题。在2019年全国生态环境监测工作会议上,李干杰强调,当前和今后一个时期,全国生态环境监测工作总体思路是,实现“大监测”,确保“真准全”,支撑“大保护”
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