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近年来,特别是党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署。环境监测作为生态环境保护的重要基础性工作,地位和作用进一步凸显,职能任务大幅增加。但与此同时,全国监测系统人员编制不足的矛盾更加突出,很大程度上影响了环境监测工作任务的高效开展。
面对新形势新任务,监测人手已明显不够用,要想增加编制和人手,首先得有理有据,可从以下几个方面寻求突破:
(一)生态文明建设的现实需要
2015年,党中央、国务院相继发布《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,全面推进生态文明体制改革。随后,又推出环境保护督察等6份生态文明体制改革配套文件,与《生态文明体制改革总体方案》组成了1+6改革组合拳,每项改革都要环境监测做强有力支撑、靠数据说话。环境保护督察主要督促检查各级党委政府对环境质量负总责的落实情况,需要客观公正的环境监测数据来评估环境质量变化情况。开展领导干部自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿和编制自然资源资产负债表,都需要以环境监测数据对环境状况进行全面、客观、准确的评估,离不开环境监测的支撑。因此,生态文明1+6改革方案的实施,需要环境监测拓展职能任务,提高监测和评价能力,增加人手力量。
(二)环境管理转型的现实需要
当前,环境管理从总量控制转向以环境质量改善为核心,环境质量指标成为对地方党委政府的硬约束,严格考核问责,环境监测成为环保目标责任考核最重要的技术支撑。环境质量考核指标的确定,基数的确立,环境质量状况的科学监测、客观评价,各地环境质量状况排名与信息公开等方面新增了大量技术支撑任务和工作量。环境监测职能也从既要“说得清”——环境质量状况与变化趋势,向“说得准”——保证环境监测数据真实准确、客观公正,以及“说得明”——影响环境质量的原因分析与对策建议。环境监测业务领域还要从现状监测向预测预报方向拓展。
实施覆盖所有固定污染源的排污许可制、环境税等最严格的环境保护制度,都建立在数据真实客观的基础上,要求环境监测加强污染源监督性监测和对企业自测自报的监督与把控,对各级+开展企业污染物排放总量监测提出了全新的、更高的监测管理与技术支撑等要求。
(三)深化监测改革的现实需要
2015年,国务院印发《生态环境监测网络建设方案》,对“十三五”时期生态环境监测工作提出了“全面设点、全国联网、自动报警、依法追责”的总体部署,要求环保部门加快实现从传统的环境监测向生态环境监测转型,监测网络从“部门网”向“生态网”跨越,监测方法从微观向中观、宏观拓展,建立天空地一体化的监测体系,监测对象从大气、水、土壤、噪声等要素监测向系统的生态监测拓展,监测指标从传统理化指标向生物指标拓展,需要重构全国环境监测业务工作的技术标准规范体系。
为实现“谁考核、谁监测”,国家全力推进空气、水、近岸海域水质、土壤监测事权上收。中国环境监测总站(以下简称“总站”)既是国家环境监测网的布设者、管理者又是运行维护的组织实施与监督管理者,全权负责国家网各环境要素的监测与评价工作,为环保目标责任考核提供强有力的技术支撑,从过去以宏观技术业务指导为主,到具体组织实施国家网的环境监测工作,职能大幅扩展,任务大幅增长,人员急需增加。
(四)服务社会公众的现实需要
随着经济社会不断发展,环境监测市场需求逐步增长,大量社会环境监测机构进入环境监测服务市场,并在国家环境空气质量与地表水自动监测、企业自行监测、环评现状监测等领域,承担了大量监测任务。但由于社会环境监测机构起步较晚,环境监测市场发育不充分,部分社会环境监测机构受经济利益驱动,杀价竞争、违规操作,甚至伪造数据的违法违规行为时有发生。加强对社会环境监测机构的监管,营造健康有序的社会化环境监测市场,成为当前的一项重要任务,这需要总站在建立社会环境监测机构管理制度、明确监管程序与规范、强化事中与事后监管等方面,提供有力的技术支撑。
当前,全社会的环境意识逐步提高,公众的环境知情、参与、监督需求日益增长。加大环境监测信息公开力度是公众参与的重要保障,这要求总站全力构建国家统一监督管理、四级联网、共享公开的环境质量与污染源监测两大信息平台,及时收集汇总、系统分析、公开发布各级各类监测数据。信息公开的范围更广、形式更多样、内容更丰富,总站新增扩展了信息联网、平台维护、数据异常处置、及时分析评价与社会宣传引导等职能任务,急需增加大量人员来保障任务完成。
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3月14日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》(以下简称《意见》)、《“十五五”国家地表水生态环境质量监测断面设置方案》和《“十五五”国家海洋生态环境质量监测点位设置方案》。生态环境部党组书记孙金龙出席
3月5日9时,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍,生态环境质量有新改善,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%。
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
2月19日,生态环境部发布的《关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知》。文件明确了推选条件和参考标准。案例征集范围包括园区、企业、社区等三个类别。详情如下:关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:为深入贯彻
2025年2月16日,界首市城区污水处理厂改扩建及配套管网工程项目(一期)举行开工仪式。该工程项目包括界首市颍南污水处理厂扩建至1万吨/天;污水管网提质增效工程;城区范围内雨水管网改造工程;合流制区域的小街巷、住宅小区雨污分流改造工程;智慧水务系统建设工程;海孜坑建设工程。工程最大管径200
日前,四川省委、四川省人民政府联合发布《关于全面推进美丽四川建设的实施意见》。其中提出,到2027年,全省生态环境质量明显提升,绿色低碳经济持续壮大,城乡环境更加宜居,多彩人文之韵充分彰显,巴山蜀水更加秀美安澜,长江黄河上游生态屏障更加牢固,美丽四川建设成效显著。到2035年,美丽四川基
近日,生态环境部与相关部门联合印发了《美丽乡村建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2027年,美丽乡村整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展明显,重点区域农业面源污染得到有效遏制,新增完成6万个行政村环境整治,有条件的设区的市或者县(市、区)率先全域基本消除较大
据中国政府网,1月15日,国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》。《意见》提出,以深化污染防治攻坚、改善生态环境质量、增进民生福祉为着力点,坚持改革创新、重点突破、示范带动,在区域、省域、城市、县域各层级,聚焦推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转、加强生态
四川省攀枝花市生态环境局1月8日发布《攀枝花市噪声污染防治条例(草案)(代拟稿)》,并公开征求意见,本条例适用于攀枝花市行政区域内噪声污染的防治及其监督管理。攀枝花市噪声污染防治条例(草案)(代拟稿)第一章总则第一条为了加强对噪声污染的预防和治理,保障公众健康,保护和改善生活环境,
中共江苏省委办公厅、江苏省政府办公厅联合印发《江苏省生态环境分区管控实施方案》,提出通过实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,持续保障生态功能、改善生态环境质量,以高水平保护支撑高质量发展,确保到2025年初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系,到2035年全面建立和高效运行
吉林省长春市人民政府2024年12月31日发布《长春市生态环境分区管控方案》,要求严格落实生态保护红线管控要求,筑牢以西部防风固沙林带、东南部大黑山山脉生态保护带和北部松花江河廊保育带支撑的生态安全屏障。改善生态环境系统质量,提升生态系统稳定性和服务功能。强化生物多样性保护健全生物多样性
导读:为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年环境监测行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会王雪娇、范蕴非、
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《生态环境检测报告编制规范》(征求意见稿),并向社会公开征求意见,本文件规定了生态环境检测报告编制的术语和定义、基本要求、报告编制、编排格式和版面及装订。本文件适用于有资质的生态环境监测机构开展生态环境监测(检测)活动报告编制。
湖南省环境科学学会生态环境监测专业委员会智库专家名单公示,共有61人入选。详情如下:关于湖南省环境科学学会生态环境监测专业委员会智库专家名单的公示为进一步加强湖南省生态环境监测技术支撑,充分发挥专家对生态环境监测工作的技术指导作用,提高全省生态环境监测的科学化、规范化、现代化水平,
12月19日,生态环境部发布《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》。《条例》分为七个章节,共45条,分别为总则、生态环境质量监测、污染源监测、监测数据质量保障、监督管理、法律责任、附则,重点建立了生态环境监测点位管理、污染源监测管理、监测数据质量保障、监测机构监督管理等制度。全文如下:
上海市生态环境局12月11日印发《关于进一步加强上海市生态环境监测机构综合监管的实施方案》,其中规定,市生态环境局和市市场监管局按照各自职责对在本市开展生态环境监测活动的机构进行监管。其中,市生态环境局负责对本市从事生态环境监测服务活动的机构进行备案,对备案事项进行监督管理,对违反生
近日,天津市生态环境局发布某检测技术服务有限责任公司伪造监测数据案。【案情简介】根据执法检查计划,西青区生态环境局对某检测技术服务有限责任公司进行了现场检查。该单位为天津某高新材料有限公司提供建设项目竣工环境保护验收监测服务。经查,该单位提供的验收检测报告显示:采样当日现场采集样
11月25日,深圳市生态环境监测站龙岗分站通过绿色低碳实验室认证,荣获“生态环境监测领域四星级绿色低碳实验室”证书,成为生态环境监测行业内首个绿色低碳实验室。近年来,深圳市生态环境监测站积极践行国家“双碳”战略,深入研究减污降碳路径,通过首创绿色低碳标准、核算检测项目碳足迹、强化能源
陕西省人大常委会11月27日发布《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》,规范生态环境监测服务行为,加强生态环境监测服务机构的监督管理,保障生态环境监测数据真实性、准确性,推进生态文明建设,详情如下:陕西省生态环境监测服务监督管理规定(2024年11月27日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会
为贯彻落实党的二十届三中全会精神,认真履行生态环境执法监管职责,加大以案释法力度,充分发挥典型案例的震慑、警示、示范、导向作用,现将2024年合肥市生态环境执法典型案例予以公布。肥东县某建材有限公司不正常运行大气污染防治设施案案情简介:2024年3月21日,合肥市生态环境局执法人员开展夜间
成都市市场监督管理局成都市生态环境局11月18日印发《成都市生态环境监测机构合规经营指南》,对生态环境监测机构从主体机构合规、从业人员合规、经营场所合规、设施设备合规、管理制度合规、技术要求合规六方面做出详细规定。成都市生态环境监测机构合规经营指南生态环境监测机构要严格落实《中华人民
展会主题生态环境智慧监测创新助力生态环境高水平保护活动亮点国家级生态环境监测产业专题博览会国家权威部门指导策划全国省级监测协会协同举办全国省市体制内外专业观众国内唯一环境监测主题博览会对接粤港澳大湾区链接全球环境监测市场基本信息展会时间:2025年7月24-26日展会地点:深圳会展中心(福
展会主题生态环境智慧监测创新助力生态环境高水平保护活动亮点国家级生态环境监测产业专题博览会国家权威部门指导策划全国省级监测协会协同举办全国省市体制内外专业观众国内唯一环境监测主题博览会对接粤港澳大湾区链接全球环境监测市场基本信息展会时间:2025年7月24-26日展会地点:深圳会展中心(福
为精准服务生态环境社会化监测机构,保障监测数据质量,山东省生态环境监测中心按照“互联网+政务服务”的理念,集成整合企业服务需求和政府监管要求,组织开发了山东省社会监测机构监管服务平台和固定污染源运维管理平台,并在全省推广使用。
过去粗放的经济发展方式以及相对落后的环境设施和法律体系,导致我国环境问题日益凸显。随着经济的发展和社会的进步,人们对环境保护的认识不断深入,从国家到地方层面都加大了环保方面的投入,资金和政策不断落实,作为环保行业基础的环境监测业务也不断发展。
《“十四五”需求升级,环境监测企业应如何临机制胜》一文中,我们从硬实力、软实力两方面,探讨了环境监测行业未来五年“三更三化”六大关键词,包括更多、更全、更精准、规范化、智慧化、一体化。同时我们预测,“十四五”期间环境监测行业将迎来968亿元的累计投资,年复合增长12%,同期运营市场将保持11%的年复合增速,到2025年实现165亿的规模。
近年来,随着环保执法力度的继续增大,水质监测设备的需求将趋于旺盛,中国环境水质监测市场将实现快速发展,市场潜力巨大。水是生命之源,是人们赖以生存和发展必不可少的重要的物质之一,进行水环境保护及治理,水质监测设备不可少。水质监测行业产业链上游包括各种水源,如我国地表水,包括各河流、
近日,自如出租屋再现甲醛超标事件,由此牵出的环境监测话题引发网友热烈关注。企查查数据显示,目前我国环境监测相关企业共有11万家,2019年共新注册企业2.2万家,同比增长36.83%,今年上半年新增近2万家企业,同比增长88%。从地区分布来看,江苏省以1.4万家企业排名第一,广东、山东、浙江、陕西分列
2019年中国仪器仪表制造业全年累计营业收入7242.60亿元;全年利润总额为700.40亿元。我国仪器仪表制造业的市场需求旺盛。受新冠肺炎疫情影响,2020年我国制造业有所下降,2020年5月我国仪器仪表制造业营业收入为2372亿元,同比下降6.4%。数据来源:统计局、中商产业研究院整理自2011年以来,我国仪器仪
4月22日是第51个世界地球日,今年的主题是:“珍爱地球,人与自然和谐共生”。“世界地球日”是专门为世界环境保护而设立的节日,旨在提高民众对于现有环境问题的意识,并动员民众参与到环保运动中,从而改善地球的整体生态环境。自工业革命以来,人类的社会、经济、科学技术和人口都在迅猛地发展,人
摘要:随着社会经济发展,产品检测的重要性也越加凸显,在此环境下,第三方检测机构异军突起,已成为检测市场不可分割的重要组成部分。但其在发展过程中也存在诸多问题,需要不断完善自身来适应检测市场的快速发展。本文基于第三方检测概念,从现有第三方检测机构发展现状出发,对第三方检测机构质量管
摘要:随着国家“放、管、服”政策的推进,市场对第三方检测机构的需求逐渐加大。随着生态环境部对建设项目竣工环境保护验收监测市场的开放,越来越多的生态环境监测机构也在建设当中。本文将从“人、机、料、法、环”等几个方面浅析如何建立生态环境监测机构。关键词:生态环境监测机构;方法验证;质
[导读]未来很长时间,全面、综合将是我国环境监测的总旋律,但如何从众多的工作中寻找到当前的重点,是每一个环境监测从业者都需要考虑的问题。在2019年全国生态环境监测工作会议上,李干杰强调,当前和今后一个时期,全国生态环境监测工作总体思路是,实现“大监测”,确保“真准全”,支撑“大保护”
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