登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
案例一似乎也变得不那么适用不必二次招标的条件了。
我们再来对案例一的合同约定做一些调整,当项目提前终止时,政府方回购项目设施的价格不再以项目设施的固定资产账面净值为基础,而改为对项目设施以收益折现法评估的价值为基础计算。
这时具备施工资质的社会资本方是否还有动力将工程总投资做大呢?
答案仍然是肯定的。
工程总投资加大的结果,使母公司在工程施工环节能够获得更多的经营性现金流入,在不控股的情况下利润表也会有现实的改善。而项目公司账面上固定资产总值(或者无形资产)增大,在项目合作期内的折旧(摊销)值增大,利润变小。相当于投资方在施工环节短期内将整个PPP项目全生命周期的利润都提前实现了。
项目公司的资本结构中,资本金比例越低,或者说融资杠杆率越高,建筑工程为主业的母公司越有动力进行这样的操作。
我们再次回到案例二,类似的非经营项目上,在政府付费环节的设计上,一些项目做出了改进。招标时,投标人不再报出期望的资金成本这样的财务标的,而是直接报出在合作期内,每年政府需要支付给项目公司的可用性服务费金额,这个金额既包含了项目公司工程建设投资的回收,也包含了日常的运营维护费用支出以及项目公司获得利润。
这么做的理想动因,是政府期望少关心工程建设费用的多少,而是将焦点聚焦在整个项目生命周期内财政总支出的减少,由投资人站在如何减少政府可用性付费的角度综合平衡建设期和运营期的投入。
这样的设计表面上看起来规避了投资人负责设计和工程建设给政府带来的付费增大问题,但是与刚才我们探讨的案例一第二种情形类似,以建筑工程为主业的投资人,仍然有动力在建设环节让项目公司提高融资杠杆,加大工程投入,让母公司在短时间内利润和经营性现金流最大化,提高项目公司的账面固定资产(或无形资产)总额,加大项目公司的折旧(摊销)额,让项目公司账面上仅维持微利,更加有利于母公司的税务筹划。
这么做对地方政府的负担直接影响不大,这是建筑工程类企业的固有模式所决定的,间接的,会降低地方政府从项目公司获得的企业所得税收入。
综上我们可以看到,以建筑工程为主业的社会资本方,在多数情况下,都有动力将项目的工程总投资做大,以便最大限度的在短时间改善母公司的报表,这对地方政府对PPP项目的管理,提出了更高的要求。
所以,我们站在地方政府的角度,不宜简单的将经过了政府采购(或招标)程序、社会资本方具备工程施工资质作为适用招投标法实施条例第九条的充分条件。
我们也不必过分夸大对政府的潜在不利影响而开倒车,回到选择施工总承包单位必须再次经过政府招标程序这样的老路上,而应该综合分析这样做对政府带来的影响,来设计项目条件。简单来讲,就是让实际工程建设支出与政府的付费负担脱钩为前提,来设计政府的付费及回购机制。
要么在项目采购社会资本的起始环节,政府就做好项目的设计工作,与项目公司之间按照政府认可的工程预算金额(也可由企业报价,而非实际工程造价)作为付费的基础,要么在项目公司负责设计的情况下,将设计方案得到政府批准作为项目公司可以发包的前提,并且在PPP合同中对施工如何委托做出适当的约束性规定。
只有在这种机制下,才能够更好的适用免除二次招标的政策,既便利企业,又不损害政府的利益。
文章作者:陈民 财政部发改委PPP专家组成员,清华特聘PPP实战讲师,北京荣邦瑞明投资管理有限公司总经理,城市中国研究院经济工程研究所所长。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
7月21日,山西省汾西县污水处理厂提升改造工程项目招标预告发布。公告显示,该项目招标人为汾西县住房和城乡建设管理局,建设地点位于汾西县南沟底村污水处理厂内。建设内容及规模:对污水处理厂工艺及设备进行提升改造,改造后工艺为预处理+厌氧+两级AO(MBBR)+深床反硝化滤池+后臭氧接触池及炭滤池。建
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,我局拟对《广德经开区长合污水处理厂一期工程项目环境影响报告书》作出审批意见。为保证审批的严肃性、公正性及公众知情权,现将该项目环评文件的基本情况予以公示。公示期为2025年7月21日—7月25日(5个工作日)。如有意见,请于公示期内将书面意见反馈
7月21日,四川省汉源县工业园区污水处理厂服务能力提升项目(一标段)监理标段招标公告发布。公告显示,项目业主为四川汉源工业园区管理委员会,建设地点位于汉源县工业园区。建设规模及主要建设内容:改造工业废水规模:5000m³/d、生活污水规模:2000m³/d。主要建设内容包括粗格栅及提升泵房(改造)、
城镇污泥处置是污水处理全链条的关键环节,也是“无废城市”建设中固体废物资源化利用的重要领域。近年来,沈阳市聚焦污泥减量化、无害化、资源化目标,通过科学布局处置项目、创新技术应用模式,构建起“一南一北一西”三足鼎立的本域化全量化处理体系,为破解污泥处置难题、提升生态环境治理效能提供
1.什么是分时电价政策?有什么作用?答:峰谷分时电价是指根据电网的负荷变化情况,将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段,对各时段分别制定不同的电价水平,以鼓励用户合理安排用电时间,提高电力资源的利用效率。分时电价具有刺激和鼓励用户移峰填谷、优化用电行为的作用,最终促进电力用户
安徽省淮北市聚焦城市排水行业高质量发展,持续推动排水管理体制改革,建立污水收集处理“厂网一体,按效付费”模式,实现城市排水设施“源网厂河”一体化管理和市场化投资、建设、运营、维护、考核机制,城市污水收集处理成效不断彰显,城区河道水质状况持续改善,污水处理厂年均进水BOD5浓度由2018年
7月21日,四川安岳县城市生活污水处理厂再生水循环利用项目招标计划发布。该项目建设人工湿地约101.19亩,配套配水井、接触消毒池及提升泵房、生产用房(含仪表间、配电间、加药间、植物暂存间、管理用房等),提升泵站1座、DN700输水钢管约3.06km、DN600配水钢管约2.75km、DN200~DN355配水PE管约9.21km。
日前,汕头市生态环境局关于拟对汕头市潮南区生活垃圾焚烧发电厂掺烧一般工业固体废物技改项目环境影响报告书进行审查的公示。中节能(汕头潮南)环保能源有限公司拟在潮南区两英镇风华村大坷尾洋建设汕头市潮南区生活垃圾焚烧发电厂掺烧一般工业固体废物技改项目。技改项目在现已投产的1#、2#、3#焚烧
7月17日,广东海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目(第三污水处理厂)中标候选人公示。中标候选人为:中园城市建设有限公司/中铁(广州)投资发展有限公司/中铁十局集团城市轨道交通工程有限公司联合体;投标报价为:229455768.56元。项目建设内容及规模:第三污水厂位于北三环以北、规划纵一路
随着城市化进程的逐步提升,城市普遍面临暴雨期间雨水渗入量越来越少的问题。雨水在地表流动过程中会冲刷并携带地表各种污染物汇入自然水体,造成水体污染。同时在某些合流制排水系统中,大量雨水汇入使得下水道会造成溢流污染,严重影响自然水体。在极端天气多发的今天,这是造成自然水体污染的重要因
7月17日,重庆市潼南区青岩子丘陵型水网示范带项目一期和成渝双城经济圈潼南战新产业合作示范区东B区污水处理厂及配套管网建设项目一期EPC招标公告发布。项目规划占地面积112.3亩,其中青岩子丘陵型水网示范带项目约35.2亩,污水处理厂项目约77.1亩。一是新建潼南高新区青岩子工业水厂1座,建设规模10.
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!