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在政府管理层次，要完善农村垃圾集中处置基本制度。农村垃圾收集完成后，垃圾集中处置属于政府应该提供的基本公共服务。政府应以规范性文件的形式明确垃圾集中处置的范围、措施。对于违反规定随意焚烧垃圾的，进行管理和处罚。

政府管理和村民自治相互配合，才可能真正解决农村垃圾污染问题。就最终垃圾治理目标的实现而言，二者是互为条件的。没有农村社区的自觉收集，政府的垃圾处理公共服务无从开展;没有政府的垃圾处理服务，农村居民的垃圾收集没有意义，更可能导致随意堆放、焚烧等问题。在政府管理和村民自治双层规则框架之下，可逐步提高治理目标，强化垃圾分类、垃圾减量化和资源化等工作，最终解决农村垃圾污染问题。

别让城市垃圾给农村添堵

能不能解决城市垃圾流向农村的问题，不是一般的工作方式方法问题，而是衡量一个地方党委政府对待农民群众的责任和态度的问题。

王争亚

(河南省环境保护厅)

治理农村垃圾污染，不能仅仅把目光盯在农村自身，还必须阻断城市源源不断流向农村地区的垃圾。

笔者曾经分管农村环境保护工作多年，期间常到农村检查调研，对广大农村地区遭城市垃圾侵蚀、污染的问题感触颇深。比如，有的城乡接合部几年之内便出现了堆积如山的城市垃圾，有的分布于乡村的沟渠河塘已逐渐被包括来自城市的垃圾所填平，一些农村山区的沟沟壑壑也成了城市垃圾的天然填埋场。还有个别无良企业出于不良动机，将一些危废垃圾恶意倾倒于农村地区。

城市垃圾大量转移至农村地区的危害是不言而喻的，它直接恶化了广大农民群众的生存环境，破坏了原本是绿水青山的自然生态，甚至污染了农村地区的土壤。社会上曾流行反映这一问题的顺口溜：“你(指城市)污染了我(指农村)的田和地，我污染了你的米袋子和菜篮子。”

城市垃圾不断流向农村有客观和主观两方面原因。就客观方面而言，这些年一些大中城市不断扩张，人口急剧膨胀，各种垃圾的产生量呈几何级数增长，但一些地方尤其是经济欠发达城市垃圾处理和消纳能力提升的速度滞后于垃圾不断增加的速度。在一时还没有能力建设新的垃圾处理设施之前，城市垃圾向农村转移似乎成了一些地方化解垃圾增量的不二选择。再则，相比于城市，农村、农民还处于相对弱势的地位，对于来自于城市的垃圾，农民更多也只能无奈直至被动地接受。

从主观上讲，还是地方各级政府对这一问题重视不够，尤其是对其造成的严重危害性认识不足，因而缺乏解决问题的责任感和主动性。相关部门则存在监管不到位甚至不作为的问题，导致了问题的加剧。

从根本上讲，能不能解决城市垃圾流向农村的问题，不是一般的工作方式方法问题，而是衡量一个地方党委政府对待农民群众的责任和态度的问题。解决这一问题，首要的还是地方各级党委政府要把这项工作摆上应有的位置，真正把事关亿万农民健康的大事放在心上。在实际工作中，要切实统筹城市环保和农村环保这两者之间的关系，不能顾此失彼。要加大城市垃圾处理基础设施建设的力度，使处理能力的提升与城市垃圾的增量相适应，从而在源头上消除垃圾流向农村的隐患。要加强监督管理，对恶意倾倒垃圾等行为要进行处罚。

将垃圾治理作为督察重点

地方环保督察要把农村垃圾处理问题作为督察重点，围绕“党政同责”“一岗双责”，检查地方党委政府及相关部门履职情况，层层传导压力，推动垃圾处理工作有效开展。

原标题：农村垃圾治理工作不容忽视

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