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生活垃圾分类制度实施方案八问 看业内人士如何解读?

2017-04-11 10:01来源:中国建设报作者:刘喆关键词:垃圾分类生活垃圾分类生活垃圾强制分类收藏点赞

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其次,要突破垃圾跨区域处理,实现垃圾分类处理设施园区化、一体化。这里所谓跨区域,既包括考虑省级区划之间的跨区域统筹,也要考虑省级区划内各地区之间的协同。长期以来,因为受到行政体制的约束,行政区划之间一直没有形成良好的区域合作和地域分工格局,垃圾跨区域处理一直是一个难题,各地自建垃圾处理设施,却又不能实现统筹,造成了资源的极大浪费。久之,就造成了地方垃圾处理设施“小而散”的局面。要想实现垃圾的协同处置,就必须要打破这种区域边界,综合考虑各区域的土地供给能力和环境承载能力,构建一体化、园区化的垃圾分类处理设施,强化区域统筹力度,提高设施资源的配置效率和水平,提高垃圾分类处理设施资源的有效利用和协同联动。比如,在京津冀一体化战略背景下,是否可以考虑打破省级区划限制,协同部署一批高标准、循环化的园区,特别是不同类别的可回收物,完全可以建立一个统一部署的回收利用基地。

何晟认为,协同处置基地是一个“大型的、概念化”词汇,其核心就在于生活垃圾的综合管理、利用和处置。如若要建立该类基地,第一要研究城市生活垃圾的成分及产量数据,特别要调研不同类别垃圾的产生量。第二要了解相关终端处置设施的技术能力、占地及处理费用,是否符合安全、清洁、集约、高效能原则。第三要考虑城市垃圾分类种类的可行性,即对该品种分类的接受度及可操作性等,杜绝从源头分类就会失败的终端处置设施建设。第四,生活垃圾的处置应在顶层设计上更多规范商业产品的生产过程,将更多收集生活垃圾(如废旧牛奶盒、废旧电子产品等)的职能转移到商品生产厂家,通过押金制的形式,由厂家首先进行回收利用,送入协同处置利用基地,进行资源化再生利用。

八问:在城市生活垃圾分类收运处理设施的建设中,如何发挥政府投资引导作用?

何晟认为,应对示范城市进行相关支持,并选择典型的城市,一次性大投入,摸索出可复制可推广的经验,把钱花在典型的城市或者典型的案例上,提高资金使用效率。

徐海云认为,目前不需要建设什么设施(危险废物除外),而需要对一些没人回收的固体废弃物确定补贴价格。例如,普通玻璃瓶没有人收,需要制定补贴政策,如每个玻璃瓶补贴0.2元,或每千克0.5元。但也要考虑财政支付能力和经济成本。

北京市西城区市政市容委主任刘戍东认为,垃圾分类收运处理设施的建设就是政府的职能,不能放任社会企业去做。企业是逐利的,有些还会钻政策漏洞。所以,关乎国计民生,资源环境可持续的公共事务,必须由政府来做。

延伸阅读:

国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》(全文)

国家发改委 住建部就《生活垃圾分类制度实施方案》答记者问

图解:国务院办公厅关于转发国家发改委住建部生活垃圾分类制度实施方案的通知

原标题:生活垃圾分类制度实施方案八问
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