河南加快培育发展新兴产业集群 到2020节能环保产业达5000亿（全文）

日前，北极星环保网获悉，河南省人民政府办公厅关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见已经印发。意见指出，河南将包括节能环保产业在内的十大产业作为发展重点。其中节能环保方面要求，先进环保技术装备及产品。重点发展烟气脱硫脱硝、除尘净化等大气污染治理设备,提升水污染治理装备、城市垃圾回收处理装备成套能力,积极发展高效膜材料及组件、高性能防渗材料、生物滤料及填料等环保材料,加快形成郑州、鹤壁、平顶山等产业集群。突出发展高效节能、先进环保、再生资源等技术装备及产品,到2020年,产业规模达到5000亿元,成为国内重要的节能环保产业基地。形成20家以上销售收入超亿元的节能环保服务企业。全文如下：

河南省人民政府办公厅

关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见

豫政办〔2017〕41号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向,具备技术革新速度快、创新经济模式潜力大、需求增长爆发式等特征,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。为贯彻落实省委、省政府关于推进供给侧结构性改革有关部署,大力实施创新驱动发展战略,推动我省新兴产业高起点、高速度、高品质发展,支撑促进经济强省建设,经省政府同意,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)基本思路。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,认真落实省十次党代会工作部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦先进制造业和现代服务业新兴领域、产业发展方向,以推进供给侧结构性改革为主线,以集群式发展为主要路径,以龙头骨干企业为主体,以产业集聚区、服务业集聚区、特色专业园区为依托,以组织实施重大项目为抓手,着力完善产业上下游协作和社会服务体系,着力推进新兴产品市场应用,着力强化创新能力和技术储备,加快培育建成一批带动能力突出、配套体系完善、竞争优势明显的千亿级新兴产业集群,为把我省建成国家创新网络的重要枢纽和新经济发展重要策源地打牢坚实基础。

(二)基本原则。

政府引导,市场培育。坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥我省市场空间、交通区位、产业基础、载体支撑、人力资源等比较优势,建立健全市场化推动新兴产业集群发展的管理模式,完善政策保障体系,营造良好发展环境,激发各类市场主体创新创业活力,促进社会资源向新兴产业集群集聚。

规划引领,梯次推进。综合考虑各地产业基础支撑、区域功能定位和集群覆盖半径,统筹规划新兴产业集群发展,优化空间布局,促进产业集聚。坚持长短结合,近期重点加快推进重大项目实施和现有产品市场拓展,中期重点促进新兴产业集群与现有优势产业集群融合互动发展,长期重点构建和释放自主创新能力,实现新兴产业集群快速健康发展。

龙头带动,集群发展。按照同类+关联产品集聚、整机+零部件集聚、制造+服务集聚的新兴产业集群培育模式,发挥龙头企业和重大项目对产业集群的引领带动作用,找准集群发展的关键环节,着力“招大引强”,统筹协调各种资源,不断完善配套服务体系,促进新兴产业集群加速形成。

重点突破,整体提升。选择最具发展条件、最具突破可能、最具牵引作用的领域集中发力,快速形成规模效应,抢占市场先机,形成竞争优势,引领带动主导产业规模壮大、能级提高,推动先进制造业和现代服务业产业结构向中高端跃升,加速全省产业转型升级。

开放合作,融合创新。加快构建引进人才、技术、成果的新渠道、新机制,加大核心关键项目和集群项目招商力度,通过引进增量、提升存量,推动新兴产业集群跨越式发展。强化创新体系建设,促进互联网与经济社会、新兴产业与传统产业、制造业与服务业深度融合,催生经济新业态、新模式、新产业。

(三)产业选择。

按照建设经济强省的要求,立足产业基础和比较优势,着眼战略需求和前沿先机,今后一个时期,我省重点培育发展新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备、新能源汽车及智能汽车、智能电力及新能源装备、生物医药、尼龙及化工新材料、高端合金材料、智能传感器及物联网、节能环保10个新兴制造业产业集群和航空及冷链物流、新兴金融服务业、云计算大数据、服务外包、专业服务业、跨境电子商务及网络零售、基因技术应用及健康服务、数字创意8个新兴服务业产业集群,着力构建集群集聚发展、跨界深度融合、高端引领突破的10+8新兴产业集群发展体系。

(四)发展目标。

到2020年,全省18个新兴产业集群总规模超过3万亿元。其中,新一代智能终端、节能环保2个产业集群超过5000亿元,智能电力及新能源装备、生物医药、高端合金材料、新兴金融服务4个产业集群超过3000亿元,其余12个产业集群均达到或超过1000亿元。

二、发展重点

(一)新兴制造业产业集群。

1.新一代智能终端。突出发展具备智慧感知交互功能的新型智能手机,面向网络化、智能化、融合化的新型智能终端,到2020年,产业规模达到5000亿元,成为全球规模最大的新型智能手机生产基地和国内重要的新型智能终端集聚地。

新型智能手机。支持富士康集团做大苹果手机规模,大力引进其他高端品牌智能手机生产企业,促进手机品牌商、代工商、配套协力商、运营商、物流商并进,打造新型智能手机全产业链。重点壮大郑州智能手机产业集群,支持其他有条件的地方发展智能手机配套产业,力争全省智能手机生产能力达到4亿部。

新型智能终端。重点发展智能穿戴设备、智能电视、智能家居、数字影音设备等新型智能终端产品,培育发展智能车载设备、智能医疗健康设备、智能仪表等行业应用智能终端,推动郑州、信阳、南阳等新型智能终端产业集群发展。

视线互联网终端。瞄准VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、MR(混合现实)巨大潜在市场需求,引进发展VR手柄手套、3D扫描仪、3D定位跟踪设备、3D显示器、头盔显示器等硬件设备,积极开发VR、AR应用软件,发展内容制作、分发平台和相关服务,推动VR与智能汽车、无人机、人工智能、机器人等产业协同创新,培育视线互联网产业链。

牵头单位:省发展改革委;配合单位:省工业和信息化委、科技厅、商务厅。

2.电子核心基础部件。突出发展新型显示面板、智能硬件、光通信及光电器件,到2020年,产业规模达到1000亿元,成为全国重要的新型显示面板生产基地。

新型显示面板。引进建设TFT—LCD(液晶显示面板)和OLED(有机发光面板)生产线,加快发展高端屏组件、摄像模组等深加工产品,提升配套材料及器件供给能力,在郑州形成产业链条完整的新型显示面板生产基地。

光通信及光电器件。巩固提升PLC(平面光路)光分路器芯片国际领先优势,大力引进封装和光通信配套关键组件及器件企业,积极发展光电探测、光电显示、新光源、光电器件、光学隔膜、光学镜头等系列产品,培育鹤壁、洛阳、南阳等光通信及光电器件产业集群。

智能硬件。大力发展智能服务器、路由器、交换机、自助终端和通用芯片、信息通信设备等产品,积极引进国内外骨干企业布局建设生产基地。

牵头单位:省发展改革委;配合单位:省工业和信息化委、科技厅、商务厅。

3.智能制造装备。突出发展先进机器人、高档数控机床、人工智能、无人机和增材制造,到2020年,产业规模达到2000亿元,建成全国重要的机器人和数控机床产业基地。

先进机器人。突破减速机、伺服电机、控制器、精密轴承等功能部件制造技术,加强系统集成创新,积极引进优势机器人本体企业布局建设研发制造基地,大力发展焊接、喷涂、搬运、码垛、巡检等工业机器人,防爆、消防、深潜、救援等特种机器人以及医疗、家政等服务机器人,重点培育洛阳、郑州、许昌等产业集群。

高档数控机床。突破高档数控装置、高性能功能部件瓶颈制约,重点发展多轴联动、复合加工、高速精密、柔性智能等高档数控机床,推动友嘉精密制造产业园等重大项目建设,加快培育郑州、安阳、许昌等产业集群。

人工智能。积极开发人机交互、机器学习、模式识别等人工智能技术,提升精密传感、系统芯片、关键网络设备、控制系统等基础软硬件研发制造能力,推动计算智能、感知智能、认知智能等应用创新,重点培育郑州、洛阳等产业集群。

无人机。以发展工业级无人机为重点,加快发展通用航空制造业,引进、培育整机研发制造和零部件生产企业,推动精确定位、飞行控制、视觉传感、远程通讯等关键技术开发应用,加快形成农林植保、警用安防、监测巡检、国土测绘等专用无人机产业规模,重点培育郑州、安阳等产业集群。

增材制造。引进、培育3D打印优势企业,突破激光成型、光固化、无模铸型、喷射成型等增材制造技术,积极开发激光器、振镜、工艺软件等关键零部件和控制系统,加快在金属增材制造和非金属增材制造领域形成一批优势产品。

牵头单位:省发展改革委;配合单位:省工业和信息化委、科技厅、商务厅。