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四、工作任务
(一)全面排查工业污染源排放情况。
工作内容:在深入总结2015年度环境保护大检查工作基础上, 明确环境监管网格化管理责任要求,确定行政区域内重点行业工业污染源名录,结合排污许可证核发、日常监管、违法案件查处、污染源在线监控、监督性监测等情况,全面排查工业污染源污染治理设施是否具备达标能力、具备达标能力的能否稳定达标、超标排放、偷排偷放等问题,开展补充调查和监测,切实掌握超标排放企业清单及存在的问题。鼓励探索引进第三方机构对企业污染物排放情况进行评估。
时间节点:2017年6月底前,完成我区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业污染物排放情况评估工作。2018年底前完成其余行业污染物达标排放情况评估工作。
(二)加大超标排放整治力度。
工作内容:一是对全面排查中查出的所有问题,建立整改台账,实行闭环管理,全面整改到位,并将超标排放问题及整改情况向社会公开。二是对违法行为依法处罚的同时,能立即整改的,要责令企业立即整改解决;一时难以完成整改的,要责令其明确落实整改的措施、责任和时限;问题严重、达标无望的,要依法提请地方人民政府责令关闭;对重大问题要实行挂牌督办,跟踪整改销号。三是强化对超标企业的监管约束。要督促加快问题整改,严格落实和规范开展自行监测,加密对超标因子的监测频次,并及时向环境保护部门报告。四是探索实施超标排放累积记分管理。
时间节点:2017年9月底前,各地将钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业具备达标排放能力但未达标排放的工业污染源问题清单和不具备达标排放能力的工业污染源全面达标改造方案(含项目清单)汇总并报送自治区环境保护厅;2017年底前,各地要完成上述8个行业超标问题年度整治任务,上报整改台账。2018年底前,各地将其余行业超标问题汇总并上报自治区环境保护厅;2019年底前,各市要完成各类工业污染源超标问题整治工作,上报整改台账。
(三)不断强化环境监管执法。
工作内容:市、县两级环保部门要协调地方政府继续深化落实网格化监管制度,明确各级网格和特殊网格的主要职责、区域范围、网格长、工作组、组长、成员内容,切实将工业污染源日常监管责任,落实到每个网格责任人。市、县两级环保部门应切实加强日常环境执法工作,全面落实“双随机”制度。推进污染源随机抽查工作,合理调整一般污染源和重点污染源的抽查比例,尤其是对存在违法排污行为的企业,要切实提高抽查比例;对长期稳定达标排放的守法企业,适当降低抽查率,建立健全随机抽查工作的信息公开制度,已建成统一企业信用信息公示系统并联网的地区,随机抽查结果还应当在企业信用信息公示系统进行公示,维护和保障公平竞争的市场环境。
时间节点:2017年11月底前,各地市环境保护部门要建成污染源日常监管动态信息库和执法检查人员名录库;每年年底前将随机抽查结果及公示情况报送自治区环境保护厅。
(四)切实遏制偷排偷放等恶意违法行为。
工作内容:各地应持续保持环境执法高压态势,对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业,要依法严肃查处;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业关闭。完善环保行政执法与刑事司法联动机制,推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接,对涉嫌犯罪的人员,一律依法移送司法机关。同时,要及时向社会公布违法企业及其法定代表人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息,充分发挥负面典型案例的震慑警示作用。
时间节点:从7月份起,每月5日前将上月钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业执法检查、违法案件查处情况报自治区环境保护厅,自治区环境保护厅汇总后于每月10日前报环境保护部;每年年底前将本年度环境违法行为查处及信息公示情况等相关材料报自治区环境保护厅。
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