印刷业“十三五”时期发展规划推动VOCs治理（全文）-第3页-北极星VOCs在线

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（五）提升示范特色影响力，促进辐射引领发展。

开展“印刷企业分类评估引导”，加强对国家印刷示范企业的认定、考核和培育。实施示范企业提升计划，搭建示范企业展示交流、技术创新、对接融资的服务平台，积极向有关部门推荐示范企业在规模发展、融合转型和“走出去”等方面的重大项目。鼓励示范企业利用资本市场，实现集约发展，打造若干家具有国际影响力的服务品牌和龙头企业。实施“中小特色印刷企业扶持计划”，建设产业特色发展扶持平台，支持中小特色印刷企业向专、精、特、新方向发展，培育产业发展新动力。推动印刷产业基地（园区）建设，充分发挥基地（园区）的规模效应，带动和引领产业集约发展。

（六）提升产业国际竞争力，加快走出去步伐。

充分发挥我国印刷业对发达国家的价格优势和对发展中国家的质量比较优势，促进印刷对外加工贸易创新发展。鼓励企业开发具有自主知识产权的产品，提高国际竞争力。围绕国家“一带一路”战略，积极推进多种形式的国际印刷合作，鼓励印刷设备器材走出去。支持两岸四地印刷业交流合作，共同开拓国际市场。推动上海等自贸区的建设，提高印刷对外贸易便利化程度，搭建企业走出去和跨境并购平台。支持举办中国国际全印展、绿色创意印刷展、中国（上海）国际印刷周、北京国际印刷技术展览会、广东国际印刷技术展览会等活动，建设印刷产品和服务国际贸易平台。

（七）加强产业标准化建设，完善质量管理机制。

深入推进印刷业标准化建设，建立更加灵活、多元的标准制定和推广使用机制，发挥好标准的“准法规”作用。及时修订不适应技术发展需要的标准，提高标准的适应性，满足群众和市场的新需求。培育发展团体标准。积极参与国际印刷标准制定，加快有关标准与国际接轨。修订完善质量管理有关法规，加快制订印刷品质量检验监督标准，构建较为完善的印刷产品质量监督检测制度。开展多种形式的产品质量检测活动，对优秀者予以表彰奖励，对不合格者予以曝光和依法处理，提高全行业的质量意识和质量水平。

（八）完善监管服务机制，维护有序竞争环境。

进一步简政放权、放管结合、优化服务，完善市场监管服务机制。修订《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》等法规规章，建立印刷企业年度报告公示制度并建设相应公示平台，建设全国印刷委托书网上备案系统，完善印刷企业退出机制。推动京津冀地区建立“联合审批、跨区监管”的新模式。加强诚信体系建设，完善企业信用评价体系，建立市场“黑名单”制度，保障健康有序的竞争环境。发挥行业协会的积极性，提高行业治理能力，完善行业治理体系。深化政府部门与行业协会之间的分工协作，推动行业协会承接政府转移职能。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善行业治理体系。

加强对各级印刷管理部门的组织领导，发挥好政府和行业协会的作用，激发企业诚信自律和转型创业的主动性。力争建立中央到地方统筹规划部署、管理部门政策支持、行业协会协调引导、印刷企业主动实践的良好产业发展机制。强化对管理部门工作任务的监督、指导与考核，建立目标责任考核体系。充分发挥行业协会在制定规划、调查研究、教育培训、资格认证、诚信建设、信息咨询、搭建交流平台、参与产业基地（园区）建设管理等方面的作用。

（二）加强制度建设，提高监督管理效率。

制订和完善印刷业有关管理制度，加强事中事后监管，加快构建“宽进严管”的行业监管体制。加强依法行政，指导各地管理部门依法查处违法违规行为，定期开展行政执法培训。不断丰富监管手段，提高全行业监管能力，协调工商、公安等部门，加强对违法违规信息的公开和共享，实现“一处受罚、处处受限”。配合有关部门完善优化印刷业许可审批、金融支持、出口退税等相关政策，为企业提供良好市场环境，为企业参加国际竞争创造更有利的条件。

（三）加强引导激励，扶持企业转型升级。

加强对主要任务的政策引导和扶持，积极与财政、金融、税务、发展和改革等部门沟通协调，争取将印刷业发展纳入到各项重大规划中实施，争取政策和资金扶持。继续支持一批绿色印刷产业示范项目，鼓励实施数字化改造重点项目和示范项目。支持各地建设创新研发中心，完善创新激励机制。支持各地设立印刷业转型升级发展专项资金。不断提高示范企业“含金量”，支持建设中小特色印刷企业金融扶持平台，充分发挥中国出版政府奖、毕昇印刷技术奖、职业技能大赛等奖项和活动的引导作用，完善产业发展激励机制，培育产业集约发展、优质发展的动力。

（四）加强人才建设，夯实产业发展基础。

加强印刷业思想政治素质教育和职业道德建设，培养印刷工匠精神，培养行业发展所需的各类人才，重点抓好企业领导人才、经营管理人才、专业技术人才的培养。支持开展国家印刷职业标准体系制定与建设工作，不断完善与规范职业资质认定机制，加强印刷高级工、技师队伍的培训培养和职业鉴定。充分整合资源，加强政府部门、行业协会、印刷企业、装备制造企业、教育科研机构、金融机构之间的联系与合作，共同开展人才培养工作。

延伸阅读：

印刷车间有机废气综合治理策略研究进展

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