环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》（全文）

3.环境监测类标准

根据《大气十条》《水十条》《土十条》环境管理需求和监测技术进展，着力构建支撑质量标准、排放标准实施的环境监测类标准体系。贯彻《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)中建立统一的环境质量监测网络的要求，加强与有关部门沟通协调，重点推动涉水和土壤监测方法和技术规范的统一，细化和规范相关指标分析方法，提高部门之间监测数据的可比性和评价体系的一致性。在标准制修订过程中，加强对实际样品采集、保存、前处理、干扰消除等环节，以及同一介质和同一污染物不同分析方法的可比性、方法质量保证和控制等研究工作，突出实用性与指导性。结合排污许可制度实施的要求，在监测技术规范中，进一步统一监测断面(点位)设置要求，明确各类监测工作的采样监测技术要求和质量保证与质量控制措施。加强自动监测技术规范制修订，提升环境监测信息化能力与水平。

(1)环境监测分析方法标准

水环境监测分析方法标准方面，优先配套地表水环境质量标准以及城镇污水处理厂和石油化工、农药等污染物排放标准的制修订与实施，制修订相关水污染物项目监测分析方法标准。满足履约工作需要，加快全氟辛基磺酸、多溴联苯醚等新增持久性有机污染物(POPs)监测分析方法标准的制订，尽快修订石油类和动植物油类的测定标准，支持实验室中消耗臭氧层物质—四氯化碳的淘汰。满足新型特征污染物等环境健康危害因素监测工作需要，开展针对抗生素、二酚基丙烷(双酚A)、多氯萘等新型污染物监测分析方法标准的研究制订，提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。制订一批反映水生生物急性毒性、慢性毒性以及致突变性的监测分析方法标准，配套水环境综合毒性评价体系的建立，健全生物类监测分析方法标准制修订技术方法体系。

大气环境监测分析方法标准方面，支撑石油化工、农药、纺织染整、制药等行业以及大气综合排放标准、恶臭污染物排放标准的制修订与实施，制修订有关挥发性有机物、恶臭污染物等大气污染物的环境监测分析方法标准。配套火电行业超低排放污染控制要求，制订发布低浓度颗粒物监测分析方法标准。加强大气颗粒物中重金属元素、有机碳、元素碳、水溶性离子手工和在线监测方法体系建设，支持大气颗粒物源解析工作。

土壤及固体废物环境监测分析方法标准方面，配套土壤环境质量标准的修订，土壤环境调查工作以及典型污染场地环境风险评估工作的需求，结合先进大型分析仪器和快速分析方法的推广和普及使用，制修订一批涉及土壤基本理化指标以及重金属、多环芳烃、石油烃、农药等有毒有害污染物的监测分析方法标准。配套危险废物鉴别标准、固体废物共处置污染控制标准等的实施，制修订相关固体废物监测分析方法标准。

(2)环境监测技术规范

完善地表水与污水监测技术规范体系，制修订地表水和污水手工监测、自动监测技术规范，修订地下水、近岸海域环境监测技术规范。制订地表水无人船水质监测技术规范，促进无人船监测技术的发展应用。

完善空气与废气监测技术规范体系。配套环境空气质量标准的实施，制修订环境空气手工监测、自动监测技术规范，制订空气质量自动监测系统数据采集、传输、编码技术规范以及自动监测与手工监测现场比对核查技术规定，明确数据质量要求，加强自动在线监测质控。提高环境空气质量监测预报预警能力，制订空气质量数值预报技术规范。修订固定污染源连续自动监测技术规范，制订汞、挥发性有机物、恶臭污染物、二噁英等监测技术规范。

根据《土十条》中建设土壤环境质量监测网络的要求，修订土壤环境监测技术规范，进一步规范土壤环境监测点位设置、采样要求等技术内容，支持土壤环境质量标准实施及土壤环境质量调查工作的开展。

贯彻《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)中健全重点污染源监测制度的要求，落实重点排污单位污染物排放自行监测及信息公开的法定责任，制订排污单位自行监测技术指南系列标准，开展造纸、火电、污水处理厂、石油炼制与石油化工、制药、纺织、有色等重点行业排污单位自行监测技术指南制订工作。支持天地一体化生态遥感监测系统建立，出台相关遥感监测应用技术指南，推进卫星遥感技术在秸秆焚烧、水华、细颗粒物监测领域的应用。

开展生态环境、生物、环境振动、环境噪声等监测技术规范制修订，修订突发环境事件应急监测技术规范，满足环境监管各领域的需求。

(3)环境监测仪器技术要求

加强主要污染物及重金属、挥发性有机物的监测监控，配套环境质量以及污染源自动监测工作的进一步推进，制修订水中化学需氧量、氨氮、油类、总铬、六价铬、汞、溶解氧以及大气中颗粒物、氨、硫化氢、汞、挥发性有机物等在线自动监测仪器技术要求，制订环境噪声自动监测系统技术要求。

(4)环境标准样品

根据“十三五”环保标准中污染物项目以及实施相应监测方法标准的需求，开展基于环境土壤、水、空气、生物和固体废物等环境标准样品的研究，重点加强挥发性有机物、多氯联苯、多溴联苯醚、农药类、重金属类等环境监测和科研急需的标准样品研制，健全环境标准样品体系。修订完善环境标准样品研制技术导则，规范标准样品管理。做好环境标准样品储备，开展环境标准样品应用技术研究，为提高环境监测工作质量提供技术支持。

4.环境基础类标准

配套排污许可等新型环境管理制度的实施，制修订国家与地方水、大气污染物排放标准制修订技术导则，完善排放标准技术内容，加强地方与国家标准的协调配套。修订环境监测分析方法标准制修订技术导则，完善方法验证、方法质控等方面的技术要求，提升标准制修订质量。制订环境信息类相关标准，提升环境管理信息化水平。

5.环境管理规范类标准

支持环境管理重点工作，配套新型管理制度的建立，结合国家标准委开展的“推荐性标准集中复审”工作以及标准实施情况调查，对现行各类管理规范类标准进行复审清理，统筹优化现有标准体系，研究拓展环境管理规范类标准种类。

配合排污许可制度的建立与实施，开展石化、炼焦、锅炉、有色、平板玻璃、钢铁、水泥、印染、化肥、制药、制革、电镀等重点行业排污许可相关技术规范制订，构建排污许可配套标准体系，支撑相关管理工作。配合排污许可制度实施，逐步建立行业最佳可行技术指南体系。开展火电、造纸、钢铁、水泥、纺织印染、制药、制革、化肥，石化、焦化等重点行业及通用工序最佳可行技术指南编制，明确基于排放标准的各污染物达标可行技术及管理要求。

根据环境影响评价制度改革和“三同时”管理制度的最新要求，加强环评技术导则体系顶层设计，调整建立以改善环境质量为核心的要素、源强、专题技术导则体系。制修订地表水、地下水、大气、土壤、声等环境要素类环境影响评价技术导则。制订污染源源强核算技术指南—准则，开展火电、造纸、钢铁、水泥、铁路、公路、采矿、机场、垃圾填埋场、城市轨道交通、稀土、生物安全实验室等污染源源强核算技术指南制订。完善建设项目竣工环境保护验收技术规范体系，制订制药、火电、炼焦等建设项目竣工环保验收技术规范。完善规划环境影响评价技术标准体系，修订规划环境影响评价技术导则—总纲、开发区区域环境影响评价技术导则，制订城市总体规划、土地利用总体规划、水利规划(流域综合规划)、石油化工基地规划、城市交通规划、能源规划(电力)等领域规划环境影响评价技术导则。加强环境影响后评价技术指导，对长期性、累积性和不确定性环境影响突出的港口、铁路、冶金、石化、化工等重大项目制订环境影响后评价技术导则。

按照《水十条》要求，强化饮用水水源、近岸海域、地下水环境保护，推进农业农村污染防治。修订饮用水水源保护区划分技术规范，制订饮用水水源地风险源名录编制指南。结合海水水质标准的修订，修订近岸海域环境功能区划分技术规范，进一步明确近岸海域环境管理对象与目标。制订地下水污染防治与修复技术指南，农药生态风险评价程序与方法标准等。研究建立废水综合毒性评价技术体系，制订废水综合毒性评价技术规范。

按照《大气十条》要求，强化环境空气质量管理和机动车环保管理。制订大气颗粒物快速动态源解析技术规范和大气污染物排放清单编制技术指南，支持灰霾、臭氧的形成机理研究，来源解析、迁移规律和监测预警工作。结合环境空气质量标准实施情况，适时制修订相关技术规范，完善环境空气质量标准规范体系。制订机动车环保检验规范和机动车环保检验数据联网技术规范;研究汽车替代燃料环境效益评价方法，制订相关技术规范;开展点燃式发动机在用汽车简易工况排气污染物排放限值确定原则与方法，以及城市机动车排放空气污染物测算方法标准修订工作，满足环境管理要求。制订嗅觉实验室建设技术规范，促进恶臭污染防治能力建设。

落实《土十条》关于深入开展土壤环境质量调查和污染治理与修复，改善区域土壤环境质量的要求，配合土壤环境质量标准的修订，制定土壤环境质量评价技术规范，研究制订土壤环境调查、风险评估、风险管控，以及污染场地治理修复技术规范。完善固体废物环境管理标准体系，制修订固体废物鉴别标准—通则，为固体废物分类管理提供指导;加强危险废物重点行业管理，修订危险废物鉴别标准，制定焚烧飞灰、制药菌渣、废催化剂、化工残渣、医疗废物等典型危险废物综合利用及处置技术规范。落实《土十条》提出的对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿工作的要求，制订固体废物回收利用技术规范。加强化学品环境与健康风险评估能力建设，明确化学品测试规范化程序，制定化学品测试，危害预测，环境与健康风险评估方法、程序等技术规范，逐步建立化学品环境与健康风险评估标准体系。

配合生态保护红线监管平台建设，研究制订生态保护红线保护成效评估和监管技术指南，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动的监测、评估、预警工作进行指导。建立自然保护区管理、监测、成效评估管理标准体系，继续完善生物多样性调查、监测与评估技术规范。

适应核工业快速发展的形势，完善放射性废物管理标准体系，研究制定放射性废物管理安全标准、放射性物品运输安全和核材料管制与实物保护标准、同位素和射线装置安全、辐射环境监测标准、核与辐射安全应急标准，满足核与辐射日常监管工作需要。

推动环境健康风险管理工作，制定环境与健康现场监测、调查、暴露评价、风险评价等系列管理技术规范，科学指导并规范我国环境与健康工作。

围绕《大气十条》《水十条》《土十条》中涉及的重点领域和行业，继续大力推动工程技术规范制修订。《大气十条》方面，重点推进火电、钢铁、水泥、玻璃、石化、化工、包装印刷、涂装等行业环境工程技术规范制修订。《水十条》方面，重点推进农村污染防治、水体生态修复等领域及造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业环境工程技术规范制修订。《土十条》方面，重点筛选与推进典型污染场地成熟修复工艺的环境工程技术规范制订。

继续开展环境信息、环保档案管理相关标准制修订，支持相关管理工作。继续开展环境标志产品标准制修订，推动绿色消费。