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国务院印发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出,“十三五”期间全面发行和应用社会保障卡,持卡人口覆盖率达到90%,实现社会保障一卡通,支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用,建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境,健全社会保障卡便民服务体系,完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。
早在2015年6月,人力资源社会保障部办公厅就下发了《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》(人社厅发[2015]86号)(以下简称《通知》),《通知》提出系统建设目标:力争2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作,2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。
《通知》在“完成系统建设工作任务”中提出省级数据要与部级系统实现衔接,保证数据定期同步。各省全民参保登记信息系统建设,需遵循部里统一的接口规范,与部级全民参保登记信息系统进行对接和联调测试。省级系统应将核实后的信息定期上传到部级系统,同时从部级系统获取交互信息,实现部省数据的共享和同步。
目前,人力资源和社会保障部也进一步明确,将在2017年年底,基本实现全国社保一卡通。这也就意味着,在不久的将来,所有持卡人仅凭一张社保卡,办理就业、社保、医疗、人事、劳动关系等九大类共102项业务。
二、社保联网对挂证的影响分析
根据102项业务内容,人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,对目前挂证的影响具体分析如下:
一、人证分离的挂证将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的挂证将消失。
例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的环评工程师证注册在B省B公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B公司。
全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。
二、人证合一的挂证或将继续存在:这种挂证隐蔽性大,被查处的难度也大。
例如:李四是B公司的文员,通过努力取得了环评工程师证书,并注册在B公司,单位使用其证书作为项目负责人,但李四并没有真正负责项目。
再例如:自由职业者王五,拥有环评工程师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C公司。
社保联网不能直接解决这种挂证,这类挂证能否被终结,主要还是看环境保护主管部门对工程师检查手段与力度了。
对环评单位带来的影响分析
若全国社保联网,将导致很多挂证人员更加不能轻易挂证,短时间内环评单位或将出现证书紧缺情况,也就是说2018年或将是证书紧缺的一年,证书使用成本将进一步提高。
未雨绸缪,环评单位应提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。
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