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“下雨不愁”的海绵城市案例解析来啦!

2017-04-25 10:44来源:PPP知乎作者:银政企团队关键词:海绵城市城市排水系统水循环系统收藏点赞

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三是购买程序合规。购买主体的授权、承接主体的选择、组织实施购买服务等程序都须按照上述暂行办法、《采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等执行;

四是签订政府购买服务协议。购买主体和承接主体须签订政府购买服务协议,明确双方的权利与义务;

五是进行预算及财务管理。政府购买服务所需资金,应当在既有财政预算中统筹安排;

六是建立绩效考核机制。财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制,对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。

4.防范政府购买服务异化融资

目前地方已出现伪政府购买服务模式,针对这些异化融资手段,项目各方都应当警惕,主要形式如下:

一是通过单一来源采购方式直接确定当地融资平台或其他国有公司作为政府购买服务承接主体;

二是在委托代建项目中约定以政府购买服务名义支付建设资金;

三是在基础设施建设筹集资金中政府承诺对社会资本兜底回购、固化收益;

四是未严格按照现行政府购买服务体系要求落实“预算下达”、“编制政府采购实施计划”、“合理测算安排政府购买服务所需支出”。

(四)项目实操方案

项目方案如图1所示:


图1 常德海绵城市交易方案图

按照《政府购买服务管理办法(暂行)》,常德市政府授权住房和城乡建设局作为海绵城市项目的购买主体。通过竞争性磋商的方式确定项目承接主体,项目承接主体由机构A和机构B分别出资成立。常德市住建局与项目承接主体签订《海绵城市项目政府购买服务协议》,明确由项目承接主体负责项目的建设与运营,住建局每年支付购买服务资金。融资机构对项目承接主体进行融资,专项用于常德海绵城市项目的建设与运营。

(五)项目收益

常德海绵城市项目期限为15年,包括建设期3年和运营期12年,若采取前3年建设期间只付息,后12年运营期间按照等额本金方式进行还本付息,融资机构需要承担包括不限于通道管理费、托管费等。

原标题:“下雨不愁”的海绵城市案例解析来啦!
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