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“老百姓的反对并非毫无道理。”正仁环保科技集团股份有限公司董事长章大明说。我国城市生活垃圾属于混合型垃圾，具有水分高、热值低等特点，并且含有可能产生二噁英的前驱物，如塑料等，约占垃圾总量的5--15%。这就让垃圾焚烧中二噁英的释放难以控制。

与我国不同的是，发达国家垃圾热值较高，适合燃烧；并且这些垃圾经过了严格的前期分类，可能产生二噁英的物质根本不会进入焚烧厂。因此，简单移植或引进国外垃圾焚烧技术和设备经验，必然会遭遇“水土不服”。

积极探路“变废为宝”

那么除了填埋和焚烧外，还有哪些可利用的垃圾无害化处理技术呢？

杜祥琬多年调研发现，一些大城市和部分企业正在多方探索生活垃圾的资源化利用。

例如，广东省通过建设垃圾分类数据库、智能管理、资源化利用，并出台一系列规程、方案，打造出“互联网+垃圾分类”的西村样本；中国光大国际有限公司投资建设的多个垃圾焚烧发电项目，在实现企业盈利的基础上，各项环境指标已达到国际先进水平，设备也已实现国产化；北京神雾集团推出的“分布式清洁能源站”，以乡、镇、区为单位建立小范围区域性垃圾热解处理站，l每个乡、镇、区就是一个小型的“油、气、煤田”；山东“沃泰生物”在山东农科院指导下，创造出“农作物秸秆和畜禽粪便综合利用有机肥生产模式”，山东寿光科技公司则已将技术延伸至生活垃圾，正在迅速推广中。

章大明则介绍了干馏气化技术。其原理是将垃圾中的有机物经由干馏气化形成燃气，作为一种清洁能源使用。这一反应过程没有氧气参与，因此理论上不会产生二噁英。考虑到实际操作时设备封闭程度有限，每立方气体中大概含有0.023纳克二噁英，低于欧盟标准70%；至于垃圾中无热值的无机物，如砖土、瓦块等，则可以加工成建材。

相对于垃圾焚烧，干馏气化法具有一些更“接地气”的优点。首先是免去了上游垃圾分类的麻烦，垃圾直接运进工厂自动分为无机物和有机物两大类；其次，这种技术的投资和运行费用也相对较低。不过这项技术目前尚未在国内普及，示范工程也相对较少。

曹凤中说：“国内一些企业正在积极开发并推广资源化的新型处理技术。但由于采用这类技术的以中小型企业居多，缺乏资金支持，发展速度缓慢。”

目前，我国各类固体废弃物的资源化利用率仍然很低，还未形成应有规模的产业，同时也缺少规划和目标。杜祥琬分析了其中的原因：“首先我们的立法和制度还不完善、管理不协调、标准不明确，监管不到位，社会资本的投入积极性明显不高；此外，现有的固废资源化利用模式普遍存在处置成本高、盈利点不清晰、经济效益差的问题，影响了整体市场的活力。”

他建议，应当把建设“无废社会”作为长远目标，提升到国家战略高度，近期操作可从“无废城市试点”抓起。完善生产者责任延伸制度、企业共生代谢制度等，将固废产生的环境成本内部化；建立物流体系，明确垃圾资源利用须达到的排放物指标；建立各级专业人员和机构，做好数据统计等基础工作。

原标题：非法跨省倾倒垃圾频发上海教训折射我国垃圾处理困境

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