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(五)强化环境风险防控。
1.加强环境风险全过程管理。
(1)健全环境风险管理制度。将防范和应对突发环境事件纳入各级政府环境保护目标责任制。加强区域开发规划的环境风险评价,从源头上防范区域性、系统性环境风险。建设项目环评审批中明确环境风险防范要求。加强企事业单位环境监管,落实企业防范环境风险主体责任,建立企业突发环境事件报告和应急处理制度。推行环境污染责任保险制度,将环境污染责任追究和赔偿工作纳入法制化轨道。
(2)加大环境风险源排查力度。开展环境风险源滚动调查与评估,全面查清人群聚居区、饮用水水源地、跨境河流等敏感区域和重点行业存在的环境风险隐患,提出综合防治方案。对环境风险等级高的隐患点实施重点治理和防范,局部实施环境安全避让和搬迁。对使用和排放重金属、持久性有机污染物、危险废物和危险化学品的工业企业,实行分类管理和重点管控。
(3)完善环境风险应急响应体系。建立分类管理、分级负责、属地管理为主的环境应急管理机制。完善环境突发事件应急预案,建成环境风险应急监测体系,科学预警,及时发现和妥善处置突发环境事件。强化环境应急队伍和能力建设,开展环境应急演练,提高环境风险应对能力。
2.加强核与辐射安全管理。
(1)强化核与辐射安全监管。开展放射性污染调查。按照“控制源头,监管使用,安全收贮,未雨绸缪”原则,加强放射源申请购进、使用、收贮整个生命周期的辐射安全管理。落实辐射安全许可证制度。开展核技术应用单位辐射安全检查。加强对放射性同位素、射线装置监管,安全收贮放射性废物和废源,确保各类放射源得到有效监管。健全核与辐射环境连续自动监测网络,加强核辐射和电磁辐射环境质量监测,使城市和重点区域辐射环境质量得到有效监控。
(2)确保核与辐射环境安全。构建核电厂辐射环境现场监督监测体系和事故应急体系,组织制定和实施核事故应急预案及执行程序,完善部门应急协调处置联动机制,提高核电厂辐射环境监督监测和应急能力及辐射事故应急响应能力。强化辐射事故应急指挥、应急响应、应急监测、应急技术支持能力建设。
3.推进固体废物综合利用和无害化处置。
(1)加强危险废物管理与处置。开展全市危险废物环境管理状况调查,建立危险废物重点单位清单动态更新,提高危险废物规范化管理水平。落实危险废物全过程管理制度,推行危险废物产生单位和经营单位规范化管理考核机制。
强化危险废物综合利用。不断提高行业准入门槛,淘汰一批经营规模小、技术设备落后、存在二次污染风险的危险废物经营企业。统筹建立废铅蓄电池、废旧电子产品、废弃机动车等回收网络。
完善危险废物污染防治基础设施建设,提高资源化利用与安全处置水平。推动医疗废物处置设施、危险废物综合利用设施、安全填埋场和焚烧厂稳定运行与升级改造,确保危险废物得到安全处置。到2020年,危废(含医疗)无害化处置率达到100%。
(2)推进工业固体废物综合利用。完善鼓励工业固体废物利用和处置优惠政策,加强工业固体废物综合利用和处置技术开发,建立重点排放企业责任延伸制度,重点推进煤矸石、粉煤灰、冶金和化工废渣、尾矿等工业固体废物综合利用。到2020年,工业固体废物综合利用率达90%以上。
(3)推进污泥处理处置。加快污泥处置设施建设和达标改造。新建、改建和扩建的污水处理厂应同时规划、建设并运行污泥处理设施。2017年底前,城市现有污泥处理处置设施基本完成达标改造。因地制宜采用土地利用、污泥农用、填埋、焚烧及综合利用等方式对污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标污泥进入耕地,2017年完成非法污泥堆放点取缔工作。2020年底前,烟台市城区污泥无害化处理处置率达到90%以上,各县市达到50%以上。
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