登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:城市环卫服务的市场化运作,能够有效的促进环卫服务的改革以及提高服务质量,这也是我国环卫产业发展的主要趋势。环卫服务事业与PPP的结合,更体现了新形势下环卫产业的一个新的发展方向。本文结合河间市的环卫服务市场化项目,解读该项目的交易结构的构建、监管体系的设计、采购工作的开展,为环卫服务的市场化与PPP运作模式的结合提供参考,进而充分发挥PPP模式提高项目运营效率、盘活存量资金以及推进城乡建设等优势。
关键词:环卫服务 市场化 PPP
一、案例分析思路
河间市环卫服务市场化项目的建设对于河间市环卫服务水平的提升、河间市事业单位的改革以及环卫服务供给方式的改革具有重大意义。项目建设与PPP模式的结合给该项目带来了很多新的机遇及可能,通过调研分析本项目最终采用原有环卫设施的ROT模式、原垃圾填埋场的TOT模式以及新建垃圾处理厂的BOT模式运作该项目。我们主要分析三个方面:
项目边界的确定。本项目建设内容主要为河间市现有垃圾中转站的基础设施改造和除臭系统建设以及公厕改造;项目的运维内容主要包括约定范围内的主次干道、慢车道、辅道、道路绿化隔离带和广场绿地等的清扫保洁,生活垃圾收运处理,公厕的运营管理及粪便抽运等,涵盖内容众多,并且涉及城乡两级管理,首先需要明确项目的边界,这也是我们进行PPP运作的基础。
现有设施人员的安排。本项目原有环卫服务由城管局下属环卫处服务,环卫处现有环卫资产包括车辆、场地、设施、人员、低值耐用品等,如何安置好原有环卫资产,顺利平稳过渡,成为该项目关键环节,尤其是现有环卫从业人员的安排,成为社会安定的重中之重。
市场化服务质量的保障。项目实施的目的为提升河间市整体环卫质量,达到环卫服务“收集、运输、处理”一体化,同时形成环卫城乡一体化格局,达到美丽乡村建设整体目标。但如何保障环卫服务的质量以达到预期目标,则成为项目实施的主要关注点,通过建立积极有效的考核体系,激励项目公司环卫服务质量的提高,同时建立服务退出机制,对于项目实施后,效果出现严重问题或是其他违规现象,政府保持单方面的中(终)止权利,以此保障市场化的服务质量。
项目的深层次思考。通过对该项目的总结,对目前多种运作模式相结合的方式进行探讨,以及对环卫市场化改革的过程中遇到的问题进行总结。
二、项目背景
河间市地处华北平原腹地,属河北省沧州市管辖。居京(北京)、津(天津)、石(石家庄)三角中心,环渤海经济区,距北京189公里,距天津183公里,距石家庄176公里。东与沧县、青县接壤,北与大城县、任丘市交界,西与肃宁县、高阳县相邻,南与献县相连。距离党中央最新规划的雄安新区核心区域仅50公里,未来的经济发展不可限量。古城河间历史悠久,人杰地灵,名家辈出,其定位为“历史古城、文化名城、北方水城和现代化中等城市”。
近年来,河间市市委、市政府不断加大环境卫生事业的投入力度,城市市容市貌得到显著改善。面对京津冀协同发展的新机遇,河间市城市发展将进入高速发展阶段,作为城市公共服务的环境卫生事业必将面临诸多的挑战。面对新形势,河间市市委、市政府积极响应国家产业政策,鼓励社会资本积极参与公共服务供给新模式。
我国环卫产业发展趋势主要分为以下三个阶段:
(一)政府行政职能诞生管理阶段(1949-2003)
城市公共服务兴起于欧美,上世纪九十年代公共服务概念逐渐传入我国。而市政环卫工作一直是国有体制、政府主导,由事业单位环卫部门进行监管、实施。直到21世纪的最初几年,事业单位是绝对主体,偶尔会有一些边缘业务交给个体户性质的单位承担,业务量和产值规模极小。
(二)小规模市场化试点阶段(2003-2013)
2010年之前,在我国沿海发达地区由一些零星项目招标开始,逐步开始城市公共服务雏形,而市场化作业公司也开始朝着中小企业规模的方向发展。有些城市启动了政府采购公共服务的试点,随着一批专业化企业的出现和发展,社会化、市场化越来越深入,这个行业正在逐渐形成,十八大召开之后,市场化趋势越发明显。
(三)市场化推广发展阶段(2013年下半年之后)
党的十八大召开给这一行业带来春风,特别是十八届三中全会进一步明确了全面深化改革,政府采购公共服务和社会化、市场化的运营机制建立。“美丽中国”的中国梦给这个行业一个更加强有力的支撑。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月20日,天津市河西区天津文化中心区域管理办公室机关发布天津文化中心2025-2028年清扫保洁服务项目中标公告。中标单位:中化学环境科技发展有限公司中标金额:1,648.510325万元根据招标文件显示,该环卫项目服务期三年,预算金额1670.88万元。该项目服务范围为天津文化中心区域内(东至隆昌路侧石西侧
6月18日,福建福鼎市城区环卫一体化项目招标公告发布。工程建设规模:①城区道路清扫保洁:总面积455.11万㎡(含绿化面积);②城区公园保洁:公园面积20.35万㎡;③城区牛皮癣清理:城区5.0米以下立面(含物业小区);④城区河道保洁服务:4条内河合计长度约16.6km;⑤城区公厕管养:共85座城区公厕;⑥
6月17日,贵州乌当区400吨厨余垃圾处置设施提标改造建设项目环境影响评价报批前公示。该项目总投资5200万元,在现有450t/d餐厨垃圾(含50t/d地沟油)处理规模基础上,新增200t/d厨余垃圾处理能力,改扩建后全厂总处理规模达650t/d(含餐厨垃圾处理能力200t/d,地沟油50t/d及厨余垃圾处理能力400t/d);
随着环卫作业智能化浪潮逐步深入,宇通环卫始终坚持为客户提供更优质的数字化管理方案。2024年初推出的安睿通管理工具,凭借车辆实时监控、轨迹回放、上装作业分析、维修保养提醒、驾驶评分等实用功能,已成为众多客户日常管车、用车、养车的智能助手。安睿通的推出,承袭了宇通智慧环卫多年来在数字化
5月27日,由郑州市工信局、郑州市发展和改革委员会、郑州市城乡建设局联合举办的2025第四届河南郑州氢能与燃料电池汽车产业发展大会暨第十三届郑州新能源汽车及光储充展览会(以下简称“展会”)在郑州国际会展中心隆重开幕。作为氢燃料商用车领域的先行者,宇通集团旗下客车、卡车、环卫产品组成的“
为进一步加强生活垃圾清运处置安全生产工作,落实垃圾填埋场有限空间安全防范工作要求,2025年5月9日,由雅安市城市管理行政执法局主办,雅安川能环保能源发电有限公司(以下简称“雅安环保能源”)承办,雅安市环境卫生行业安全管理暨垃圾填埋场有限空间安全防范培训会圆满成功。1、雅安市城管执法局
5月15日,玉林市城区(玉州区、玉林高新区)环卫市场一体化服务公开招标,项目分两个片区合计预算近4亿元。其中,西北片区,预算金额192623620.2元;东南片区,预算金额192744161.58元。采购需求为服务范围内的道路清扫保洁,城区生活垃圾的收集、清运、转运服务和垃圾转运站、公厕的升级服务维护和管理
近日,江苏省连云港市海州区环境卫生管理处海州区城乡环卫作业服务项目发布单一来源采购公示,拟定供应商为江苏海州环卫集团有限公司,拟采购的货物或服务的预算金额为17,000万元。据企查查显示,该项目拟定供应商为江苏海州环卫集团有限公司为江苏海州控股有限公司100%控股企业,实际控制人为连云港市
4月24日,盈峰环境(股票代码:000967)正式发布2024年年度报告,核心数据彰显公司高质量发展韧性。报告显示,2024年公司实现营业收入131.18亿元,同比增长3.85%;归属于上市公司股东的净利润5.14亿元,同比增长3.04%;扣非归母净利润同比大幅增长12.91%,总资产规模296.36亿元,综合实力持续夯实。202
北极星固废网获悉,4月17日,宜春市公共资源交易中心发布《万载县城区环境卫生市场化项目》合同公示。公告显示,长沙玉诚环境景观工程有限公司正式签订万载县城区环境卫生市场化项目合同,合同金额76,107,410.91元人民币。该项目服务期限为3年,项目服务内容为城区主次干道、河道(城区内露天水沟、小
4月12日,龙岗区坪地街道城市管家服务项目采购(A)招标公告发布。公告如下:龙岗区坪地街道城市管家服务项目采购(A)招标公告项目概况龙岗区坪地街道城市管家服务项目采购招标项目的潜在投标人应在(本公告附件中)获取招标文件,并于2025年04月28日08:30(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情
日前,三亚市人民政府办公室印发《三亚市园林环卫运营机制改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,三亚今年将全面推进园林环卫运营机制改革,推动园林环卫投、建、管、运一体化,实现园林环卫产业规模化运营。方案要求各区作为具体实施主体,三亚城市投资建设运营有限公司(简称“三亚城运公司
始办于1966年的慕尼黑IFAT环保展是当今全球最大、最重要的环保博览会。2024年IFAT展面积达26万平方米,近170个国家和地区的3,211家参展商参展。其中,核心展示“垃圾管理和回收”与“道路清洁与维护”的参展企业有近900家,占据了本届展会近12万平方米的展示规模。充分反应了环境卫生管理与垃圾处理产
11月6日,华光环能发布公告,无锡华光环保能源集团股份有限公司(简称“公司”)及控股子公司无锡国联环保科技股份有限公司、华昕设计集团有限公司收到招标人太原市城市排水管理中心发来的《中标通知书》,确定公司中标“环卫产业示范基地污水处置二期项目特许经营”,中标金额:经核算,本项目总投资
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里,企业扬帆起航,深耕细作垃圾焚烧运营管理,匠心铸造ESG企业品牌,顺着“一带一路”的脚步,迈入发展新阶段。回顾2024年,垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩,又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的
近日,山西环卫产业示范基地污水处置二期项目特许经营公开招标,总投资估算约16979.80万元,特许经营期限:项目特许经营期为30年,其中建设期为1年,运营期为29年。项目建设内容为建设设计规模为2500m3/d的污水处理厂及配套管网约4公里。环卫产业示范基地污水处置二期项目特许经营招标公告招标项目所在
北极星水处理网获悉,4月30日,太原市城市排水管理中心公开招标城市污水处理厂污泥运输的采购公告发布,预算金额1247万元,详情如下:项目概况城市污水处理厂污泥运输的潜在投标人应通过山西政府采购平台(.cn/home.html)获取电子招标文件,并使用投标文件编制工具编制电子投标文件,于2024年5月21日9
3月28日下午,兰发集团全资子公司兰州兰发城市运营管理有限公司与广州环保投资集团有限公司全资子公司广州环投环境服务有限公司投资合作协议签约仪式在广州成功举行,广州市政府国资委、兰州市政府国资委、广州环投集团、兰发集团有关领导参加签约仪式。本次签约标志着双方开启了深入合作、协同发展、
在3月25日下午举办的“城市环境精细化管理论坛”上,环境领域专家、产业大咖、企业高管齐聚一堂,共同探讨城市精细化治理、高质量发展的热点议题。作为行业领军企业,盈峰环境受邀参加,与业界同仁共同探讨新时代环境产业升级发展的趋势和路径。盈峰环境城市服务事业部副总裁夏康博以“城市管家智慧化
为进一步拓宽民间投资领域,促进民营经济发展壮大,根据山西省委、省政府部署,省发展改革委按季组织向民间资本推介项目,鼓励民营企业以独资控股参股等形式参与政府和社会资本合作项目。近日,山西省发展改革委会同省交通运输厅和相关市,遴选了60个拟实施的政府和社会资本合作项目,向民间资本公开推
1月26日,保定氢能产业成果发布暨全国首个百台级氢能环服项目启动仪式成功举行。签约环节,长城未势能源与莲池区政府、如果科技、亮城丽都共同签订并启动“全国首个百台级氢能环服项目”,四方将充分依托各自领域资源优势,在全市区域推广氢能环卫车辆,包括高压清洗车、洒水车、洗扫车,应用于地面清
7月14日,苏伊士及合作伙伴1与重庆长寿经济技术开发区正式签署总投资约1.7亿元人民币的合作协议,共同开发年处理规模达3万吨(一期)的有机溶剂循环利用项目,将在未来30年为长寿经济技术开发区及周边地区提供危废回收解决方案。区委书记、长寿经开区党工委书记江夏,区委副书记、区长戴明,长寿经济技
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
当哈萨克斯坦的雪山融水与成都都江堰的岷江清流在数字大屏上同频闪烁,一场跨越丝路的绿色对话正在上演……近日,四川省邀请中亚国家优秀大学生开启访川之旅,由26名中亚优秀大学生组成的“丝路生态观察团”6月30日下午受邀走进中国铁工投资集团运营的成都市都江堰蒲阳污水处理厂。全流程透明:污水变
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!