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河间市环卫服务市场化PPP项目案例分析

2017-04-27 09:45来源:江苏现代咨询作者:邓恺关键词:环卫服务环卫产业PPP收藏点赞

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2、项目融资结构。

考虑到本项目的资本金及本项目后续融资等,项目公司资本金应至少为项目投资总额的20%。考虑到项目公司成立初期需要支付一定的前期费用,因此,建议项目公司注册资本为1000万元,可按照项目进度分批到位,其他资金可通过银行贷款、股东借款、基金等方式筹集。

3、项目回报机制。

项目回报机制指的是项目收入的来源方式,主要包括政府付费、使用者付费、可行性缺口补助,由项目自身经营属性所决定。环卫服务作为公益性项目,自身缺乏使用者付费机制,在PPP模式中,必须通过政府付费实现项目投资收益,本项目采用“政府购买服务”的政府付费机制。本项目回报机制见下图2所示。

图2本项目回报机制

本项目由项目公司负责提供符合项目合同约定的道路清扫、垃圾清运处理、中转站的运营维护以及公厕清洁管理等环卫服务,由政府依据项目公司实际提供的服务量支付政府购买服务费用。本项目根据运维作业标准进行绩效考核,根据考核结果相应调整政府购买服务费用,以调动项目公司的积极性。

(三)项目合同体系

图3本项目合同体系

(四)监管结构

监管方式主要包括行政监管和公众监督等。

1、行政监管

政府相关行业主管部门依据法定职责对项目公司安全、成本等进行行政监管:

安全生产监管,包括政府主管部门可在不影响项目正常运行的条件下,随时进场监督、检查项目设施的建设、运营状况以及环卫服务的其他情况等;

成本监管,包括项目公司应向政府主管部门提交年度经营成本、管理成本、财务费用等的分析资料;

报告制度,包括项目公司向政府主管部门和其他相关部门定期报告和临时报告。

原标题:河间市环卫服务市场化PPP项目案例分析
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