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河间市环卫服务市场化PPP项目案例分析

2017-04-27 09:45来源:江苏现代咨询作者:邓恺关键词:环卫服务环卫产业PPP收藏点赞

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三、项目概况

环卫服务市场化服务分两阶段实施,第一阶段区域为城区和城区周边43个村庄。其中,城区服务四至范围:东至齐会大街,西至瀛西街、南至瀛南路、北至诗经路。业务内容包括419.3万平米的道路清扫保洁(含106国道至河间北高速路口26.64万平米、尊祖庄开发区保洁面积28.8万平米、28个城中村27.86万平米)和城区周边43个村庄(按照各村庄的人口测算清扫费用)的道路清扫保洁,146吨/日生活垃圾的收运(具体清运数量按实际清运量为准),21座公共厕所的管理和保洁以及粪便抽运,13座垃圾中转站的运营管理,冬季除雪铲冰及各项应急保障。第二阶段区域为河间市城乡一体化过程中涉及的544个村庄(含乡镇政府所在区域),在后续条件成熟后另行约定执行时间与执行标准。

生活填埋场市场化包括第一垃圾处理场的市场化与未来第二垃圾填埋场的市场化运营。河间市第一垃圾处理场位于市区西北部约9公里,沧保公路南侧1公里处,2010年6月开工建设,2010年10月竣工。整个垃圾处理场按功能分为管理区、填埋区、堆土区三部分,总占地面积11.07公顷,总投资3405.52万元,总库容85.4万立方米,设计日处理垃圾160吨,服务年限11.7年。渗滤液处理规模为50吨∕日。2015年日均处理垃圾141吨。2012年第一垃圾填埋场被国家住建部评定为城市生活垃圾无害化Ⅰ级填埋场,2014年通过复检。2010年10月至2016年3月共处理生活垃圾247357吨,剩余容量为521243吨(85.4*0.9-247357)。第二垃圾处理场预计设计日处理量350吨,分区域填埋,填埋库容250万立方米,服务年限15年,共需占地230.94亩。第二垃圾填埋场的建设进度及建设定价标准,另行约定。

四、项目开发过程

(一)项目运作模式

本项目环卫服务采取PPP中的ROT(改建—运营—移交)运作方式,即政府在特许经营期内将河间市环卫服务的设施改造、运营维护等职责转让给项目公司,由项目公司负责合同约定的环卫服务,政府向项目公司支付绩效服务费用。

对于已有垃圾填埋场,采取TOT(转让—运营—移交)模式运作,政府将现有垃圾填埋场转让给项目公司,由项目公司负责现有垃圾填埋场的运营维护,在合作期满由项目公司无偿移交给河间市政府或其指定机构。

河间市政府根据后续垃圾填埋需求适时采取BOT(建设—运营—移交)模式新建垃圾填埋场,具体新建垃圾填埋场的规模、工艺通过签订补充协议的方式与项目公司另行约定。本项目PPP运作模式见图1所示:

图1本项目PPP运作方式

(二)项目交易结构

本项目将由河间市城管局通过合法方式选择投资人,由投资人按要求设立项目公司进行具体运作。

1、项目合作边界。

本项目建设内容主要为河间市现有垃圾中转站的基础设施改造和除臭系统建设以及公厕改造;项目的运维内容主要包括约定范围内的主次干道、慢车道、辅道、道路绿化分车带和广场绿地等的清扫保洁,生活垃圾收运处理,公厕的运营管理及粪便抽运等。

原标题:河间市环卫服务市场化PPP项目案例分析
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