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《标准》规定,现有企业2019年1月1日起将执行现有标准,2019年1月1日后执行表1中规定的大气污染物排放限值。自2017年7月1日起,新建企业执行表1中规定的大气污染物排放限值。
重点区域的企业或生产设施执行表2规定的大气污染物特别排放限值。执行大气污染物特别排放限值的地域范围、时间,由国务院环境保护主管部门或省级人民政府规定。
《标准(编制说明)》称,主要的有机溶剂挥发来自于涂料、油墨生产车间,其排放量可能占总排放量70~90%。涂料和油墨生产排污环节与涂料厂的规模、研磨和分散设备类型以及投料方式有关。
《标准(编制说明)》称,对不同企业的工艺环节的污染物排放情况进行了总结,结果发现,无组织排放情况非常严重。实际生产过程中,三滚进和移动缸式操作过程是无组织排放最为严重的环节。在调研中发现,一旦含有溶剂的盖子不加盖,则NMHC(或者TVOC)将十分严重,极端情况可以达到上万ppm。排气筒的测定结果除了少量的高值出现外,浓度都相对较低,这可能与没有完全收集有密切关系。
《标准(编制说明)》预计,过程控制技术改造的费用大约为100万元~300万元左右。以某年产7000吨溶剂型涂料企业的过程改造费用为80万元,而年产溶剂型涂料近5万吨的,过程技术改造费用估计为200~250万元。约50~100万元/万吨产量。
本标准实施后,企业的改造费用大约为100~300万/万吨涂料。运行费用大约为50~100万/年。以上海为例,根据中国涂料工业协会统计,2013年上海涂料行业实现了净利润26亿元,生产了约150万吨涂料,平均利润率约1600万/万吨产品。
《标准(编制说明)》称,“从平均水平上看,企业的投入占一年利润的1/3~1/2左右,运行费用则只占利润的1/10左右。因此企业应该是可以承受的。”
《标准(编制说明)》称,当然,国有企业和国际著名企业的差距是有的,企业规模大小也有差异,可能导致成本核算的结果有偏差。针对规模比较小的企业压力是比较大的。但中小规模的企业重在过程控制,规模小导致过程控制的投入也将减少,因此标准对大部分企业来说是可以承受的。
《标准(编制说明)》对标准实施后的环境效益和社会效益进行了分析:(1)标准严格程度。从标准值来看,本标准实施后,苯严格了90%以上,二甲苯+甲苯严格了70%以上,NMHC严格了近60%。因此从这一点上看,VOCs减排效果将非常明显。
(2)无组织排放的削减。本项目对无组织排放提出了严格的控制要求,从当前的过程控制来看,排气筒的检测浓度极低,说明无组织严重,捕集效率不高。根据实际观测,无组织排放约可以占50%以上,有的企业甚至是近100%(小企业)。因此从本标准提出的无组织排放控制方案实施后,至少可以降低VOCs排放40%~50%。
(3)总的减排效益。结合本次调研,涂料产量中仍有相当一部分是溶剂型;油墨产量中的凹版油墨也有相当比例是溶剂型油墨,按照以上的分析,因此本标准实施后,有助于涂料、油墨和胶黏剂生产企业VOCs减排,减排率预计达到40%以上。
《标准(编制说明)》称,针对涂料、油墨和胶黏剂工业排放VOCs的特点,今后应该制定技术规范,特别是针对过程控制方式和末端治理技术制定技术指南或规范,并将其纳入到设计规范中,推动企业技术进步,指导企业达标。
由于涂料、油墨和胶黏剂工业对安全要求很高,因此其治理技术的拥有企业比较少,需要高度关注安全保障措施,因此建议实施技术联盟的方式,发挥行业协会作用,扶持具有治理技术的企业队伍。
本标准规定了比较严格的标准,特别是针对涂料、油墨和胶黏剂工业操作比较粗放的现状,提出了很详细的过程控制措施,因此必须强化企业的责任意识,加强日常的生产管理,提高企业的日常责任意识和管理水平,降低VOCs的无组织排放。
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