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中国典型省份汞排放清单编制试点项目综述(上)

2017-05-08 10:32来源:微言汞履约关键词:汞排放汞污染汞污染防治收藏点赞

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项目背景

汞是一种全球性污染物,在环境中具有毒性、长距离迁移性、持久性和生物富集性。汞可以对大脑、肾脏以及胎儿发育造成永久性损伤,并导致流产、儿童发育问题、精神病、呼吸衰竭、心血管疾病、神经损伤甚至死亡。汞污染问题目前已成为全球广泛关注的热点环境问题。

2013年10月10日,由联合国环境规划署主办的汞条约外交会议在日本熊本市表决通过了旨在控制和减少全球汞排放的《水俣公约》。作为公约的首批签署国之一,汞污染控制问题不仅成为中国环境污染控制的工作重点,也将受到国际的约束而承担相应的履约责任。2016年4月25日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会批准了《关于汞的水俣公约》。

中国的汞排放源几乎涵盖了联合国环境规划署(UNEP)《汞排放识别与定量工具包》中所有11个大类59个小类。相关的国际公约生效将给中国带来空前巨大的限汞和减汞压力。由于中国汞排放的行业种类繁多、原料成分复杂、环境风险巨大,因此对中国典型行业和典型省份的汞清单研究至关重要,以清单研究为基础才能提出切实有效的汞污染防控措施,降低汞污染带来的环境风险。

在联合国环境规划署和全球环境基金(GEF)支持下,环境保护部环境保护对外合作中心负责实施了“中国典型省份汞排放清单编制试点项目”(以下简称“清单项目”)。GEF赠款100万美元,执行期两年,主要针对全国燃煤电厂和PVC生产两个重点行业以及贵州和湖南两个示范省份开展汞排放清单研究,提出中国中长期汞减排初步战略建议。

项目分析了中国《水俣公约》履约的主要差距和问题,并根据国家发布的综合政策、法律法规及规划性文件,以中国经济活动实际情况及生产工艺和污染控制技术等为基础,对我国汞使用和排放重点行业进行了优先性排序,并在汞清单调查和行业发展分析的基础上,提出了中国重点行业中长期汞减排初步战略建议,成果产出有助于进一步推进我国汞污染环境管理能力,可以为我国汞领域优先行动计划的识别和制定提供一定的技术基础和数据支撑。

项目以2010年为基准年,完成了中国两个重点行业燃煤电厂和PVC生产的全国清单调查和编制,并针对贵州和湖南两个试点省开展了8个相关涉汞行业汞排放调查和清单编制;项目还对全国的汞监测能力进行初步评估。相关工作的实施有助于提升中国汞清单的调查和识别能力,为全面了解我国汞排放、汞污染和汞风险现状奠定了一定的数据基础。项目建立的汞排放清单对于了解汞的污染成因和污染过程,跟踪和评价环境中汞的污染趋势,制定汞的相关环境政策有着重要的科学意义。


图1 中国典型省份汞排放清单编制项目技术路线

原标题:开展汞排放清单研究,切实有效防控汞污染——中国典型省份汞排放清单编制试点项目综述(上)
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