西安城市生活垃圾分类处理的现状及对策建议-第2页-undefined

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（二）技术问题

前端分类、中间环节回收再利用、后端无害化处理，这是现今垃圾分类处理的一个理想状态。西安市目前生活垃圾处理大部分采取源头定点投放、部分分类投放、过程混合收集、末端集中填埋的处理模式，垃圾依旧遵循着小区垃圾桶—压缩中转站—江村沟的轨迹，以单一的填埋方式进行处理，尚未进入综合处理阶段。就目前西安的实际状况而言，理想中的分类模式，还尚未进入我们的生活，在垃圾分类过程中存在很多问题。

——垃圾分类标准不清晰。目前，国外的生活垃圾分类技术和标准已经十分成熟，依托先进的终端处置设施和技术，能将生活垃圾进行较细的分类处理。但是由于国情的不同导致的城市生活垃圾成分、性质以及终端处置模式的差异，使国外先进的垃圾分类技术和标准很难移植到国内。国内将生活垃圾分为餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾和有害垃圾等四类的分类方式产生于上世纪80年代，已经滞后于当前社会发展，没有合理的垃圾分类标准，使得清洁人员也难以对垃圾进行准确分类。西安市目前并未形成因地制宜的垃圾分类回收工作执行标准，严重阻碍垃圾处理的发展。

——垃圾收集过程混乱。除了公众对于垃圾投放标准不清晰之外，清洁人员对垃圾的处理也存在一定问题。不少市民反映，自己在投放垃圾时按照可回收与不可回收分类，但是清洁人员在收集时又将二者再次混合，一并运往垃圾中转站，这使得居民投放垃圾时做的分类功亏一篑。

——末端处理手段落后。根据目前日产垃圾量估算，西安市面临的情形是投资建设新的大型垃圾填埋场或寻找处理垃圾新途径。

与此同时，西安市还缺乏专项垃圾处理场。浐灞生态区生活垃圾分类试点项目，将垃圾分为可回收、有毒有害、其余垃圾。然而，占很大比例的厨余垃圾只能被列在“其余垃圾”中，厨余垃圾中含有大量油渍，需要对其进行单独处理，但是目前西安市还没有建成专门处理厨余垃圾的处理场。由于处理设施的不完善，分类后的垃圾无处可去，最终只能装起来进行统一填埋。末端没有跟上，前端分得再细也成了空谈。

（三）意识问题

垃圾分类在西安市还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。

垃圾分类，不同于传统的“随手扔”式的垃圾排放方式，可以说是对人们生活习惯的一种颠覆，不仅需要对垃圾分类知识的认知，分类处理设施的支持，还需要公众具有环保理念和自律意识。所以不是一朝一夕就能做到、做好的。有的居民将垃圾分类工作视为简单的废品回收，意识不到其环境意义。因此，培养居民垃圾分类的习惯，是一项任重而道远的工作。现阶段西安缺少对垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大多数居民知道生活垃圾要分类，对于分类好处和分类的意义也有一定的了解。但对于怎样分，如何分才是正确的，却知之甚少。

西安城市生活垃圾处理的对策建议

一、制度先行，优化管理

完善制度，优化管理，是我市城市生活垃圾分类以及综合治理的保障。

第一，加快建立和完善生活垃圾分类制度。我市生活垃圾分类制度要以法治为基础，突出政府推动，鼓励全民参与，提倡城乡统筹、因地制宜。严格执行《固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《生活垃圾分类制度实施方案》《陕西省固体废物污染环境防治条例》等法规，实施《西安市生活垃圾分类体系建设规划纲要2016-2025》《2017-2019西安市生活垃圾分类三年行动方案》，调整生活垃圾收费标准，出台鼓励公众参与和城乡统筹生活垃圾分类的措施。

第二，落实责任。明确生活垃圾分类的管理机构，尤其是牵头职能管理部门；界定住建、城管、环境、商务等部门在分类投放、收集、运输、处理以及资源利用环节的管理职责，杜绝管理越位和缺位，减少推诿扯皮造成的效率损失；确认生活垃圾生产者的污染治理责任，为引导公众主动参与扫清障碍。

第三，探索生活垃圾分类管理的经济手段。生活垃圾处理是环境管理的组成部分，环境管理越来越重视使用经济手段。在垃圾处理设施建设领域引入PPP公私合营模式，增加供给，解决处理设施不足问题；采用生活垃圾阶梯收费制度，对于超量投放主体加收垃圾处理费，增加处理设施运营收入；对于违反生活垃圾强制分类的主体，依法按章征收高额罚金。第四，精细化管理。在生活垃圾分类管理上实行“网格化”管理，合理规划、安排每一个网格生活垃圾收集装置的种类、布点、数量，既是落实管理责任的具体途径，又是提高管理效率的工具。

原标题：西安城市生活垃圾分类处理的现状及对策建议

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