拉响城市蝶变序曲——常德市探索推进海绵城市建设的经验-第4页-北极星水处理网

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(3)注重用海绵城市建设成果发展全域旅游。常德的青山绿水、河湖湿地是最宝贵的旅游资源，“全国首批海绵城市建设试点城市”本身就是一张响亮的城市名片。同时，在实施内河水系综合治理工程建设中，注重融入大量旅游元素，赋予其城市景观、生态廊道、旅游休闲等新功能，生态、休闲、健康、美丽、文化五大元素更加凸显，海绵城市建设成果转化为了实实在在的“美丽经济”。常德先后打造形成了常德诗墙、常德画壁、柳叶湖环湖景观带、穿紫河水上风光带、武陵阁步行城、德国风情街、常德河街、老西门等一批海绵亮点项目，并已成为了炙手可热的优良旅游地。老西门文化与商业双赢;大小河街、穿紫河水上观光巴士游客如织;万达金银街、武陵阁步行街流金满地。数据显示：仅去年10月至今，穿紫河大小河街累计接待游客210万人次、水上巴士累计接待游客超4万人次;护城河老西门累计接待游客124万人次;“常德欢乐水世界”自开园至今累计接待游客近120万人次，旅游综合收入过亿元。2016年，常德海绵城市建设助推旅游效果显着，全市接待国内外游客4048万人次，同比增长25.7%，实现旅游综合收入318亿元，同比增长25.7%。2017年农历正月初二，中央电视台在黄金时段向全国特别推介了穿紫河河街夜景风光带，常德正在走出湖南、走向全国。

三、启示

日前，李克强总理2017年在政府工作报告中提出，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。近年来，常德海绵城市建设已全面铺开，围绕巩固发展海绵城市建设成果，将融合推进城市“双修”(生态修复、城市修补)，取得了比较明显的成效。

其一，转变观念是法宝。南方丰水地区建设海绵城市，务必坚持大中小海绵体并重构建，充分发挥源头管控雨水径流的作用。经济欠发达地区建设海绵城市，务必坚持广泛应用PPP合作模式，发挥资源整合和强强联手的优势。信息不畅地区建设海绵城市，务必坚持主动与发达地区开展合作，诚恳借鉴先进经验和做法。

其二，顺应自然是基础。城市规划中无论已建项目、在建项目、拟建项目都要落实构建低影响开发雨水系统，科学划定蓝线和绿线，先规划后建设，充分体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。城市开发建设中应坚持规划引领，保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。城市运营中，应主动适应气候变化，运用现在科学技术实施城市管理，高标准建设智慧城市。

其三，务实为民是关键。党委政府要有甘愿把政绩埋在地下的情怀和担当，即坚持解决问题优先考虑地下、顶层设计优先谋划地下、建设投资优先保障地下、先进技术优先应用地下、项目建设优先落实地下、绩效考核优先评估地下，确保城市地下生命线系统安全可靠。应该以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点。综合采用工程和非工程措施，提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。应该充分认可海绵城市建设拉动经济社会发展的引擎作用，借助建设海绵城市，促进多类新型产业开发。重点解决好老百姓普遍关切的城市内涝、水体黑臭、出行不便、就业困难、适应气候变化能力弱等突出问题，把政绩为民的理念贯穿于海绵城市建设始终。

撰稿人：李远国鲁华章辛长明陈晶晶许文

原标题：拉响城市蝶变序曲--常德市探索推进海绵城市建设的经验

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