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5.3 石家庄正定新区综合管廊项目
5.3.1 项目概况
(1) 项目背景
依据石家庄市总体规划的要求,为了满足石家庄市经济快速发展的需要,拓展城市发展空间,将全面加快正定新区开发建设步伐,近年重点抓好30平方公里起步区的开发建设。正定新区位于滹沱河北岸,正定古城东侧地区,总面积约135平方公里。石家庄市紧紧围绕“三年出形象、五年出规模、十年成新城”的总体目标,锁定“低碳、生态、智慧’’的定位,全面启动正定新区30平方公里的核心起步区建设,努力把正定新区打造成财智要素集聚、功能多元复合、生态人文和谐、水绿交融共生的创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城,使之成为体现繁华舒适、现代一流石家庄形象的新地标。
正定新区为新建城区,原用地为村庄及农用地,地下市政管网几乎没有,现状土地已基本完成收储,处于基础设施建设阶段。根据区域控制性详细规划,区域内共需敷设给水、再生水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通信、南水北调输水管等管线,并预留集中供冷管位。正定新区起步区主干路下规划管线密集,如采用传统敷设方式,地下空间利用率低,后期维护运营成本高,不适宜新区发展定位的要求,根据区域控规,需在主干路下建设综合管廊,形成层次化、骨架化、网格化的综合管廊系统,以满足除排水、燃气外的其他管线敷设需求。
(2) 建设内容与规模
依靠正定新区主干路路网规划,建设北京大街、天津大街、迎旭大道、柏坡大道、隆兴大道、上海大街和西藏大道等7条道路下共建设36.23公里长地下市政综合管廊,满足区域主干线路(给水、再生水、供热、电力、通信等管线、线缆)的敷设需求。同步配套给排水、照明、检测、监控、消防、通风等设施。各条综合管廊具体情况,考虑已实施项目及新建项目布局特点、审批工作、施工管理等因素,将未来拟建成综合管廊划分为9个项目,长度共计36230m。
起步区范围综合管廊工程(约24.63公里)的建设主体为石家庄市滹沱新区投资开发有限公司(以下简称“滹沱投资开发公司”),项目于2012年开始建设,目前起步区内已开工建设综合管廊约19公里(北京大街、天津大街、迎旭大道、隆兴大道、上海大街),其中主体工程已完工约15公里(北京大街、天津大街、迎旭大道、上海大街)。
根据石家庄正定新区经济发展局文件石新管经[2010]11号、石新管经[2010]12号、石新管经[2010]13号,起步区范围综合管廊工程总投资合计约23亿元。目前已投资约15.76亿元。
5.3.2 运作模式
(1) 结构模式
经新区管委会研究决定,将正定新区起步区范围综合管廊、东通干线综合管廊和北延干线综合管廊捆绑实施,采用政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营和维护正定新区综合管廊项目。具体运作模式如下:
浩运建设投资公司(政府方平台)与社会资本组建特许经营项目公司;新区管委会将滹沱投资开发公司拥有的范围内在建工程资产划转到浩运建设投资公司名下,由后者转让给项目公司并支付转让价款。正定新区管委会与项目公司签订《特许经营协议》,授予项目公司本项目的特许经营权。项目公司负责起步区范围未完工综合管廊、东通干线综合管廊和北延干线综合管廊的投资与建设,并在特许经营期内负责运营和维护所有管廊取得经营收入;特许期满后,将所有管廊项目设施完好无偿移交给新区管委会。
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