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5.2.2 运作模式
(1) 合作模式
横琴新区采用BT模式,通过公开招投标,引进中国冶金科工集团有限公司,投资135亿元建设横琴新区市政基础设施项目,其中20亿元用于综合管廊建设。2010年5月13日,中国冶金科工集团有限公司与珠海大横琴签署《珠海市横琴新区市政基础设施(BT)项目投资建设回购合同》及其补充协议,项目由本公司控股子公司中国二十冶集团有限公司的下属公司珠海中冶实施。
(2) 资金筹措
中冶项目公司为该项目配套25%的配套资金,另75%的资金通过珠海当地的银团贷款获得。2010年10月29 日,珠海中冶与以中国银行股份有限公司广东省分行作为牵头行的银团签订《中长期银团贷款合同》,为BT合同提供资金保障,并由珠海中冶以BT合同项下应收BT项目工程回购款作为质押。
(3) 回购方式
项目建设期3年,回购期5年,各子项的回购期限分别计算,回购款每期支付金额为每个单项工程投资总额的五分之一,同时按合同约定支付相应的期间的利息。
(4) 运营管理
管线有序入廊,管理制度及时建立。一是由横琴新区管理委员会牵头,由管理养护单位具体负责,按照原有的设计安排对综合管廊内的各个仓视、管线排管、设备间、出仓口位置等进行合理分配,并已成功协调各管线单位按时进入管廊。目前,给水、电力、通信等管线和监控管线已入沟并投入使用。二是横琴新区管委会提前制定并印发《横琴新区综合管廊管理办法》,明确凡是规划建设综合管廊的城市道路,任何单位和部门不得另行开挖道路铺设管线,所有管线必须统一入驻综合管廊,并交纳使用费。三是明确了一次性入廊费用和日常管理维护费用相结合的综合管廊有偿使用收费机制,并得到各管线单位的认可,既保证了管廊管理维护的资金来源,同时将综合管廊这一市政项目转变成了一项具有永续经营价值的政府资产。
智能化管理,企业化运营。一是横琴新区管理委会委托专业的物业管理公司负责综合管廊的运营、管理和维护工作。横琴新区综合管廊设立计算机监控系统,通过总监控中心接收全区综合管廊的相关数据信号并处理,同时还设有背投式大型显示屏,可以在此看到全区管廊的实时全貌。二是与住房和城乡建设部联合编写了《城市地下综合管廊运营维护指南(试行)》,提高了各专业管线日常管理和维护的集约化水平,同时降低了养护成本。
5.2.3 实施情况
该项目于2010年10月启动建设,目前除环岛西路局部外,已整体建成投入运营。
5.2.4 实施效果
(1) 消除“蜘蛛网”,营造整洁的城市环境。通过将供电、通讯线缆安装入综合管廊,避免了一般城市大量市政管线架空敷设而形成视觉污染问题和管线安全问题。
(2) 节约了宝贵的土地资源。由于各主要市政管线集中敷设于地下综合管廊内,克服了管线分散直埋造成对城市地下空间的大量占用,同时避免了高压电线架空敷设情况下因安全保护需要导致的土地闲置。综上因素,横琴由于建设综合管廊,总计节约土地40多万平方米。结合当前横琴的综合地价及城市容积率,由此产生的直接经济效益就超过80亿元。
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