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公共政策视角下的综合管廊规划问题及政策应对

2017-06-08 09:00来源:规划师杂志关键词:综合管廊城市地下综合管廊地下管网收藏点赞

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综合管廊规划政策应对

为应对《综合管廊建设规划》实施面临的困境,应改变传统技术属性的规划编制办法,从公共政策的视角编制更具综合性和协调性的《综合管廊规划》。

(一)综合管廊规划逻辑

公共政策是多元主体参与下经由政府做权威性的价值分配的动态过程和动态博弈,其制定、实施和评估实际上是一种政治过程,具有五个特征 : 一是公共政策的制定主体是政府或社会权威机构;二是公共政策要形成一致的公共目标;三是公共政策的核心作用与功能在于解决公共问题,协调与引导各利益主体的行为;四是公共政策的性质是一种准则、指南、策略和计划;五是公共政策是一种公共管理的活动过程。将《综合管廊规划》定位为基于公共政策逻辑的可实施性规划需要从以下几个方面进行强化:

(1) 制定主体。地下管线管理不同环节涉及的部门众多 ( 表 2),规划必须建立在规划主体一致的共同价值观基础之上,从部门管理基础和地下管线信息化管理的角度看,规划管理机构作为《综合管廊规划》的牵头单位更有力,同时需建立协调机制,办公室设在规划局。

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