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6万字内容、47个环境问题、283项整改措施!《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作进展情况》(以下简称“整改报告”)近日发布,对一年多来中央环保督察反馈意见的落实情况进行了通报。
值得注意的是, 作为中央环保督察的唯一试点,河北省既是首个接受督察、也是首发整改报告的地区。根据督察反馈,共梳理出47个环境问题,明确了283项整改措施,并根据具体情况提出8大类、31方面的强化措施。截至2016年底,其中41个问题整改完毕,计划今年内完成的 6个问题目前也取得了阶段性进展。
首份报告缘何来自河北
2015年12月31日至2016年2月4日,中央环保督察组进驻河北省展开试点督察。反馈指出,由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放,河北省仍存在压力传导不到位、违法违规项目上马、部分区域环境急剧恶化等突出问题。就在意见反馈及整改工作约一年之际,河北省公开了这份6万字的整改报告,详述了各项任务的落实情况。
唯一试点、督察首站,既没有范本也无参考,这份首开先河的“答卷”并不易做。
“以河北作为开端,示范作用显而易见。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向记者解释称。中央环保督察的重点之一在于治霾,而河北又是我国大气污染最为严重的省市之一,通过督察促进其展开整改,是直接的现实意义所在。同时,河北不少问题极具代表性,督察后的一系列整改措施对河南、山西等大气污染较为严重的地区有着借鉴意义。
这一说法,得到了河北省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰的肯定。“治理大气污染是河北面临的一项重大政治任务。”他表示,考虑大气污染成因复杂、综合性强,河北又有自己的特殊性和阶段性特征,必须从实际出发抓好落实。
据整改报告,中央环保督察组反馈意见后仅3天,河北省便召开了环境保护大会,深入查找环境保护和生态建设中的突出问题。同时,先后组织省委常委会议7次、省政府常务会议8次研究部署生态环保工作,制定了《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》,明确党委、政府和相关部门的生态环保工作职责和责任追究事项,初步构建环境保护齐抓共管的工作格局。
去年以来,河北省共查处环境违法企业3333家,关停取缔1545家,行政处罚918家,责令整改1370家,挂牌督办58家。立案侦办环境污染刑事案件518起,抓获犯罪嫌疑人1184人,查处治安案件2236起,治安拘留2335人。
283项措施集中火力抓问题
“2013年至2015年7月间,省委原主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓。”“组织测算得出2014年大气污染防治影响全省GDP增长1.75个百分点,测算方法不合理。”“一些地方重发展、轻保护现象较为普遍……”反馈中,中央环保督察组可谓言辞犀利、一针见血。也正是这样的“不留情面”,更加坚定了河北省深刻反思、堵塞漏洞的决心。
洋洋洒洒的6万字内容,不仅对47个环境问题的整改情况进行了详述,还将83项措施分成8大类、31个方面,并逐一跟进落实情况。
以较为典型的环保工作“最后一公里”问题为例,河北省目前正在全省范围内推行“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系建设。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则,以各级政府为责任主体,以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点,全面推进“省、市、县、乡、村”五级管理、“县、乡、村”三级网格体系。
同时,为强化环保压力层层传导,河北省对考核评价体系进行了完善。在对设区市党政领导班子和主要领导干部的考评中,绿色发展类指标权重预设为24%,浮动权重最高的为29%;在县域经济发展增比进位测评中,生态环境类分值设定为24—29分,比2014年提高2—7分。
此外,针对不合理的测算方式,自2016年起已取消大气污染防治对全省GDP影响的分析测算。
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