江西十三五节能减排工作方案 实施超低排放改造

（十七）开展生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施发展进行填平补齐，加快配套污水管网建设与雨污分流改造，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，到2020年，设区城市建成区污水基本实现全收集、全处理。强化污泥处理处置，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用，完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置，杜绝二次污染。到2020年，全省所有县城和重点镇具备污水处理能力。加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平，全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类和就近资源化利用，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾处理达到国家农村垃圾治理要求。加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化利用。家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省发改委、省委农工部、省环保厅、省能源局，参加单位：省工信委、省财政厅、省机关事务管理局等）

（十八）开展农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施，全面划定畜禽养殖禁养区、限养区和可养区“三区”，2017年底禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽规模养殖场或养殖专业户依法关闭或搬迁。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，在水稻、棉花、蔬菜等主要产地，有序开展废弃农膜回收利用试点，农膜回收率达到80%以上。深入推广测土配方施肥技术，提倡增施有机肥，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广高效低毒低残留农药使用，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40%以上。推进农药包装废弃物回收处理。建立逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。（牵头单位：省农业厅、省环保厅、省能源局，参加单位：省发改委、省财政厅、省住房城乡建设厅等）

五、大力发展循环经济

（十九）全面开展园区循环化改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快对现有园区的循环化改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。在石化、钢铁、有色、建材产业集聚区，构建空间布局合理、产业共生耦合、废物交换利用、污染集中治理、服务平台共享的循环化产业园区。到2020年，全省所有国家级园区、50%以上的省级园区实施循环化改造。（牵头单位：省发改委、省财政厅，参加单位：省科技厅、省工信委、省环保厅、省商务厅等）

（二十）加强城市典型废弃物资源化利用。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。鼓励研发餐厨废弃物无害化、资源化、高值化利用技术装备，采用微生物处理等技术工艺，推广餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及柴油、工业油料等。到2020年，所有设区市城区全部建立起餐厨废弃物单独收集处置利用体系。（牵头单位：省发改委、省住房城乡建设厅，参加单位：省环保厅、省农业厅、省民政厅、省机关事务管理局等）

（二十一）大力发展资源循环利用产业。依托国家“城市矿产”示范基地，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。加强再生资源回收，完善再生资源回收体系建设，提高再生资源回收信息化水平，探索再生资源回收网络和城乡垃圾收运网络的“两网融合”等。规范再制造服务体系，建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。继续开展再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。（牵头单位：省发改委，参加单位：省科技厅、省工信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等）

（二十二）统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。开展大宗产业废弃物综合利用示范基地建设。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年，工业固体废物综合利用率达到65%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%。（牵头单位：省发改委，参加单位：省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省能源局等）

（二十三）加快互联网与资源循环利用融合发展。支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台。鼓励相关行业协会、企业逐步构建行业性、区域性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，发布交易价格指数。支持汽车维修、汽车保险、旧件回收、再制造、报废拆解等汽车产品售后全生命周期信息的互通共享。加强重点再生资源在线回收，建立网点布局合理、管理规范、回收方式多元化、重点品种回收率高的再生资源回收网络。（牵头单位：省发改委，参加单位：省科技厅、省工信委、省环保厅、省交通运输厅、省商务厅、江西保监局等）

六、实施节能减排工程

（二十四）实施节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，形成2000万吨标准煤左右的节能能力。推进LED照明、高效节能电机、节能变压器等一批节能产品规模化及其应用，到2020年二级及以上能效家电产品市场占有率达到90%。（牵头单位：省发改委，参加单位：省科技厅、省工信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质量技术监督局、省机关事务管理局、省能源局等）

（二十五）实施主要大气污染物重点减排工程。推进全省燃煤电厂（包括共用电厂和自备电厂）升级改造，到2018年，30万千瓦及以上燃煤机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）全部实施超低排放改造。对不具备超低排放改造条件的机组要实施达标排放治理，依法依规实施淘汰关停。进一步深化钢铁、建材、石化、有色、焦化、现代煤化工以及燃煤锅炉污染治理，对已建脱硫脱硝设施但不能稳定达标排放的，按照“一厂一策”的原则，逐一明确时间表和路线图，加快实施升级改造，确保稳定达标排放。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。加快推进集中供热、“煤改电”“煤改气”工程建设，2017年，除必要保留的以外，各设区城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。（牵头单位：省环保厅、省能源局，参加单位：省发改委、省工信委、省财政厅、省国资委、省质量技术监督局等）

（二十六）实施主要水污染物重点减排工程。有序推进建制镇污水处理设施建设，百强中心镇污水处理设施及配套管网率先建成投运。加快推进排入鄱阳湖湖体核心区、滨湖控制开发带及其它敏感区域的城镇污水处理设施提标升级改造，全面达到一级A排放标准。加快污水收集管网建设，实施工业园区废水、污泥处理设施建设工程，推进再生水回用设施建设。加快畜禽规模养殖场（小区）污染治理，到2020年，80%以上规模化畜禽养殖场（小区）配套建设固体废弃物和污染贮存处理设施。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省发改委、省农业厅、省环保厅，参加单位：省工信委、省财政厅、省水利厅等）

（二十七）实施循环经济重点工程。组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广、工业固废综合利用、农业循环经济与清洁生产促进、城市低值废弃物协同处理、资源再生利用提质升级、再制造产业规范化规模化发展及水资源循环利用工程。（牵头单位：省发改委、省财政厅，参加单位：省科技厅、省工信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅等）