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2016年3月,环境保护部复函江苏省环保厅,同意开展生态环境保护制度综合改革试点,江苏成为全国首个试点省份。
2016年7月22日,江苏省委办公厅、省政府办公厅正式印发《江苏省生态环境保护综合改革试点方案》,22项改革任务图一一展现,改革脉络清晰画出。
2017年6月12日,在江苏省委全面深化改革领导小组第二十三次会议上,江苏省环保厅厅长陈蒙蒙对生态环境保护制度综合改革试点推进情况进行了汇报,改革成绩单亮相。
一年来,江苏以敢啃硬骨头、敢趟深水区的精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,毫不放松、锲而不舍,在落实环保责任、运用环境经济政策、推动环保行政审批许可改革、加强事中事后监管、提升生态保护水平等5个方面推进生态环保制度综合改革,改革红利不断释放,改革成效显现。
对号入座环保责任“领回家”
落实生态环境保护责任是改革的重中之重。环境保护是一项艰巨复杂、科学严谨的系统工程,需要全面落实责任,把层层级级、各条各线、方方面面的力量调动聚合起来,上下一条心,拧成一股绳,形成齐抓共管的强大合力。
翻开《江苏省生态环境保护工作责任规定》,各级党委、政府以及50个相关部门的环保责任梳理得清清楚楚。党委、政府该干什么,职能部门该干什么,只要对号入座,就可以将生态环境保护责任“领回家”。通过这些细致的条文,将“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的环保压力清晰有效地传导到位。
5月中旬,苏州市正式开启对各区县落实中央环保督察整改情况的“回头看”专项行动。这样的“回头看”,正是江苏省督促各地履行环境责任、解决环境问题的一个缩影。
为了强化绿色发展的鲜明导向,根据中办、国办下发的《生态文明建设目标评价考核办法》以及国家发改委等4部委印发的有关文件,江苏省环保厅会同省发改委、统计局正在抓紧研究制定《江苏省生态文明建设评价考核实施办法》,按国家要求的绿色发展指标年度评价,推行生态文明建设综合考评。
多排放吃亏 少排放受益
江苏在生态环境保护制度综合改革进程中,注重运用市场机制激发各类主体治污减排的内生动力,出台了一系列强力有效的环境经济政策。
2017年4月,江苏省环保厅会同省财政厅制定出台《污染物排放总量挂钩财政政策相关指标考核办法》《污染排放统筹资金收取、返还及环境质量达标奖励实施办法》等配套文件,通过激励和约束两端发力,落实与污染物排放总量直接挂钩的财政政策,对全省54个市、县(市)开展总量减排和环境质量考核,并测算各地收取、返还、奖励金额,为全省各地算出一笔“生态账”。据初步测算,2016年全省统筹资金约39.2亿元,通过污染排放统筹资金的收取、返还以及奖励,让全省各地切实感受到“多排放吃亏、少排放受益”。
在《污染排放统筹资金收取、返还及环境质量达标奖励实施办法》中,记者看到,完成规定的各项污染物减排任务的,按收取该地区污染排放统筹资金额的40%予以返还;有一项未完成的,返还比例降低5个百分点,以此类推。在环境质量达标奖励方面,对PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、考核断面达标率等指标均达到省定任务的,分别按收取该地区污染排放统筹资金的10%、10%和20%进行奖励;有一项未达到省定任务的,取消相应奖励。
4月26日,首例由省政府以赔偿权利人身份提起的生态环境损害赔偿诉讼在南京市中级人民法院开庭审理。江苏作为首批开展生态环境损害赔偿制度改革试点的省份之一,将对重点生态功能区、集中式饮用水水源地、禁止开发区内发生的环境污染和生态破坏事件,开展生态环境损害赔偿,着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面。
审批“瘦身”服务优化
江苏瞄准“改”、大力“简”、彻底“放”,大幅度地改革行政审批许可,进一步提高行政效能和服务水平。
6月3日,江苏省人大对《江苏省固体废物污染防治条例》相应条款进行修订,全面取消危险废物省内转移审批事项。
江苏省大力推动简政放权,除法律法规及环境保护部明确规定由省级审批的外,将其他项目环评审批权限全部下放到市、县,1~5月份,省级审批项目数量同比减少80%;将危废经营许可证审批权限下放至设区市,省级审批数量由每年330件左右减至不到40件。
坚持以企业和群众需求为导向,突出用户体验,优化环保审批服务,保证群众网上办事方便快捷,积极推行“网上批、快递送、不见面”,江苏省级6月底前、市县12月底前全部实行网上审批,真正让信息多“跑路”、让群众少“跑腿”。
排污许可制初见成效
江苏以排污许可证为核心,“前端”强化区域规划环评和生态空间管控,“后端”通过网格化、“双随机一公开”、环保信用评价等手段加强事中事后监管,形成一套科学管用的固定污染源管理体系。
2017年5月26日,南通市如东县协鑫环保热电有限公司副总经理刘吉林领到了经环境保护部审核的排污许可证,这也是国家实施控制污染物排放许可制改革以来,江苏核发的首张排污许可证。
2016年6月5日,南通市公布了2015年全市环保信用评价结果。被评为“红色”企业的南通华联纺织印染公司的负责人深感“压力山大”,“半年下来,其他费用不算,仅污水处理费就比别的企业多交了18.59万元。我们计划投资200多万元,增加中沉池、水解酸化池、生化池各1个,吸泥机1套,污泥压滤机等设备,希望通过提标减排,让我们摘掉‘红色’的帽子,恢复正常水价。”
通过环保信用评价制度,扩大评价结果应用,不仅与信贷融资直接挂钩,还实行惩罚性水电价,仅2016年全省就征收差别电价1.8亿元,有力促进了企业持续改进环境行为。
“一线两区”提升生态保护水平
2013年,江苏在全国率先划定生态保护红线,红线区域陆域面积占全省国土面积的22.23%。每年省级生态补偿资金达15亿元。
在省级生态红线区域的基础上,江苏鼓励各地增加红线区域面积,提高生态补偿标准,做到划得准、标得清,守得住、用得好。2016年,江苏进一步优化调整生态红线保护区域,真正让生态红线成为不可触碰的高压线。
2017年5月16日,江苏省政府出台《关于推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》。推进“两区”建设,是江苏省落实“五位一体”总体布局、推进生态文明建设的重要创新举措。
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近日,集团公司下发了《关于中国大唐集团有限公司2023年科学技术奖励的通报》(大唐集团科〔2023〕523号),由大唐南京发电厂、大唐环境产业集团股份有限公司、河北工业大学及东南大学共同申报的《高盐废水多相流蒸发浓缩与旋转雾化干燥零排放技术研究与应用》项目喜获集团公司2023年科学技术成果一等
监测数据显示,洞庭湖总磷浓度由2015年的0.112毫克/升下降至2022年的0.06毫克/升,其中西洞庭湖水质连续2年达到三类,南洞庭湖水质突破性达到三类。2023年1—6月,洞庭湖总磷浓度下降至0.054毫克/升。2021年开始,湖南加快实施湖区总磷污染控制与削减攻坚行动计划,在湖区三市一区、农业农村污染防治等
省政研规划院在省生态环境厅的指导下,开展了四川省“十三五”大气污染防治成效评估,为“十四五”深入打好大气污染防治攻坚战提供参考。
摘要:新时代要求推进生态文明建设,要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。而加强环境法治建设既是依法治国的必然要求,也是环境治理的改革方向。中国早在1973年就颁布实施了《关于保护和完善环境的若干规定(试行草案)》,并于1979年颁布了《环境保护法(试行)》。虽然我国还没有设立独立的
《环境保护税法》于2018年1月1日开始施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。设立环保税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预等问题,有利于提高纳税人生态环境意识和税法遵从度,强化企业治污减排责任。由于环保税具有其独特的技术规范,因此在实际征
2018年以来,天津以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,狠抓治污减排,环境空气质量持续改善。1空气质量持续改善7月份,天津市环境空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为42微克/立方米,同比下降19.2%;PM10、SO2、NO2、CO和O3浓度也均同比下降,降幅分别为20.8%、16.7%、13.3%、27.8%和4.8%;全
2018年1月1日起环境保护税正式施行,并将在4月迎来首个征期。2月6日,国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示,目前全国31个省、自治区、直辖市均已按法定程序出台了本地大气污染物和水污染物具体适用税额。税务总局与环保部门共同开发建设的环保税涉税信息共享平台正在加速推进中,力争首个征期前
2018年,我国一批新规开始实行。其中,环保税作为国家税收改革的重要一步,被视为倒逼企业治污减排的一记重锤,更是各产业绿色制造升级的助推器,广受社会人士特别是企业们的高度关注。曾有民间数据显示,环保税一旦开征,规模将远超已实施近40年的排污费,年征收或达到500亿元。这其中排放大气污染物
北极星环保网获悉,淄博市环保局印发了《淄博市生态环境保护十三五规划(征求意见稿)》,全文如下:《淄博市生态环境保护十三五规划》征求意见为持续改善生态环境质量,推进生态淄博建设,实现与全面建成小康社会和生态文明建设水平相适应的环境质量目标,根据《国务院关于印发十三五生态环境保护规划的
今年3月、4月、5月,PM2.5月均浓度均达到近五年来的同期最低。2013年至2016年,PM2.5平均浓度更是连续4年同比下降,全市空气质量持续改善。这份答卷背后,是全市上下共同努力的结果。4年来,市财政累计投入660亿元,带动社会资金共同推进完成各项治污减排工程。昨天,市政府新闻办举行砥砺奋进的五年系
11月4日,生态环境部印发《全面实行排污许可制实施方案》的通知,方案提出,到2025年,完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合。2025年开展全国火电、钢铁、水泥等重点行业全面衔接试点,制作统一信息报表并纳入全国排污许可证管理信息平台统一填报,相关数据同步传输至生态环境统
近日,生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2025年,全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理,基本完成海洋工程排污许可管理;制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范;完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可
8月21日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)、《土壤污染源头防控行动计划》(以下简称《行动计划》)、山东海阳一体化小型堆示范工程选址安全分析报告和环境影响报告书(选址阶段)、4项国家生态环境监测标准。会议指出
5月16日,生态环境部公开征求《全面实行排污许可制实施方案》(征求意见稿)的意见,《实施方案》(征求意见稿)中提出,到2027年,固定污染源排污许可制度体系更加完善,全面管控主要污染物排放量,建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,排污许可“一证式”管理全面落实,固定污染源排污
陕西省生态环境厅印发《陕西省排污许可制支撑空气质量持续改善实施方案》,通过开展从严许可排放量试点工作,精细化管控挥发性有机物,实现绩效分级与排污许可联动等措施,落实排污单位污染治理主体责任,严格控制涉气排污单位污染物排放总量,推动大气环境质量持续改善和经济高质量发展。陕西省排污许
12月19日,东莞市生态环境局印发《东莞市排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点实施细则(试行)》,详情如下:关于印发《东莞市排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点实施细则(试行)》的通知各生态环境分局、各相关科室:为持续贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,深入
日前,贵阳市生态环境局发布关于开展“排污许可制与环境影响评价制度有机衔接”改革试点工作的通告,附排污许可与环境影响评价报告融合技术指南,详情如下:为贯彻落实生态环境部《关于落实关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案〉试点工作方案》(环评函〔2021〕76号)有关精神
如何提高环境综合服务管理能力?如何提升环境应急管理水平??如何构建“环保管家”业务体系???如何解决“单向治理”向“系统治理”转变????如何防范环境综合服务管理的法律风险?????北极星学社带您探寻答案......由北极星学社主办的环境综合服务管理暨环保管家培训班正式开班啦!培训班将
落实生态环境部《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》要求,推进排污许可制与环境影响评价制度的衔接融合,深化生态环境领域“放管服”改革,进一步优化营商环境,根据生态环境部相关试点工作安排和《上海市固定污染源排污许可试点工作实施方案》,上海印发关于开展排污许可
12月16日,江西省排污权上线交易启动仪式在南昌举行。江西省排污权上线交易正式启动,首单交易成功。省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金出席启动仪式并讲话。
日前,河南发布《关于进一步做好排污许可管理工作的通知》。
记者29日从国网山西省电力公司(下称“国网山西电力”)获悉,日前,山西电网光伏出力首次突破2000万千瓦,达2043.7万千瓦,创历史新高,光伏出力占当时全省用电负荷的63.9%。近年来,国网山西电力坚决贯彻落实国家关于促进新能源高质量发展的要求,积极服务新能源并网运行和有序健康发展。其间,该公司
北极星环卫网获悉,8月22日,徐州市沛县城区道路(五位一体)市场化保洁服务公布中标结果,项目分为2个标段,由玉禾田、福龙马分获,成交总额13072.5408万元,服务年限均为三年。项目作业内容为辖区内主次干道、人行道(横向为建筑物门面或围墙至路边路牙石)保洁(机械化作业);垃圾收集清运;隔离栏(
北极星环卫网获悉,7月27日,沛县城区道路(五位一体)市场化保洁服务公开招标,预算总金额13417.11万元,项目分为2个标段,服务年限均为三年。项目作业内容为辖区内主次干道、人行道(横向为建筑物门面或围墙至路边路牙石)保洁(机械化作业);垃圾收集清运;隔离栏(交通护栏)清洗;卫生死角清除;果
北极星氢能网获悉,9月8日上午,嘉兴港区滨海大道加氢站正式投入运营,据了解,嘉兴港区滨海大道加氢站占地面积3000平方米,由嘉兴滨海集团与中国石化浙江石油分公司共同组建的合资公司负责经营管理。这也是中国石化首座批零兼营“五位一体”综合能源服务站。作为氢能应用“生态链”“创新链”的重要一
2022年1月10日,甘肃省人民政府办公厅发布关于印发《甘肃省“十四五”制造业发展规划》和《甘肃省“十四五”工业互联网发展规划》的通知。其中氢能方面指出:有序推动制氢产业基础设施建设,谋划制氢、氢存储、氢运输、加氢站、氢燃料电池“五位一体”的氢能产业园。加大钍基熔盐堆核能后续产业扶持力
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11月12日,国家电力投资集团有限公司(下称“国家电投”)湖南核电有限公司总经理何智勇一行来湖南株洲市进行商业洽谈,协商在氢能和综合智慧能源产业方面与株洲市合作,推进国家电投氢能产业项目在株洲落地。国家电投是中国五大发电集团之一,是一个以电为核心、一体化发展的综合性能源集团公司,在清
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