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“目前我国垃圾处理产业处于以填埋为主、焚烧为辅的1.0版本向以焚烧为主、填埋为辅的2.0版本升级阶段。”在近日举行的中国循环经济协会垃圾资源化专业委员会成立大会暨2017垃圾资源化产业发展论坛上，中国循环经济协会垃圾资源化专委会理事长郑朝晖表示，随着垃圾分类水平的不断提高，未来垃圾处理产业将逐步发展到以资源化利用为主的3.0版本，即物尽其用、循环发展。
业内普遍认为，垃圾是放错位置的资源，那么如何做到垃圾资源化利用，实现变废为宝?
多举措促垃圾资源化发展
数据显示，2016年我国城市生活垃圾清运量达2亿吨;全国有1900多座垃圾填埋场，垃圾填埋比例约占垃圾总量的60%;截至2016年，全国建成运行的垃圾焚烧发电厂近300座，垃圾焚烧处理比例约占垃圾清运量的35%。专家认为，垃圾资源化占比极小，表明推动垃圾资源化产业发展任重而道远，同时这也为垃圾资源化发展带来了机遇。
据了解，垃圾资源化就是将废弃的垃圾分类后，作为循环再利用原料，使其成为再生资源。垃圾资源化涵盖工业垃圾资源化、建筑垃圾资源化和生活垃圾资源化等领域。
在工业垃圾资源化方面，我国工业固体废弃物产生量约为35亿吨/年，占固体废弃物产生量总量的94%，综合利用率约为60%;在建筑垃圾资源化方面，我国目前建筑垃圾资源化率尚不足10%;我国共有建筑垃圾处理厂867座，其中资源化处理厂仅为67座。
与前面二者相比，生活垃圾资源化是目前最为复杂的。清华大学环境学院教授金宜英介绍，目前餐厨垃圾资源化国内应用最广泛的是厌氧发酵制沼气。此外还有就是将其制成肥料或饲料。“十二五”时期我国开展了5批共100个餐厨垃圾处理试点城市(区)，今年4月完成了15个试点城市的验收，将在全社会推广餐厨垃圾资源化处理的经验。
金宜英表示，目前全国餐厨垃圾处理试点项目共计104个，其中处在前期31个、在建23个、建成50座，全部建成后预计餐厨垃圾处理能力达1.97万吨/天。
金宜英指出，餐厨垃圾资源化面临着干湿分类、二次污染风险、餐厨行业政策法规标准不完善等问题，需要构建全产业链的垃圾资源化体系。
“国家出台了垃圾分类等多项政策支持垃圾资源化产业发展。”国家发改委资源节约和环境保护司循环经济处处长陆冬森表示，下一步就是要将这些政策要求转为产业动力，如按差别化付费等。他透露，国家发改委与住建部、环保部将建立100个资源循环利用基地，聚集小散乱垃圾处理企业，培育形成龙头企业、领军企业，从而带动垃圾资源化发展。
“两网融合”是关键
垃圾处理产业面临诸多挑战，如邻避矛盾依旧尖锐，无序竞争时有发生，垃圾分类进展缓慢，以及县域以下地区收运体系不完善等问题亟待破解。
中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚认为，“两网融合”是解决上述难题的关键。
据介绍，“两网融合”即是城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，实现垃圾分类后的减量化和资源化。“两网融合”有环卫回收一体化、再生资源企业跨界转型、环卫企业向后端延伸、分布式处理、单品种全产业链等多种运营模式。
据了解，目前全国大部分地区再生资源回收站(点)与生活垃圾收集站分别设立。垃圾收集属于公共设施，纳入城市建设规划，按规划统一布局设置;再生资源回收站(点)未纳入城市建设规划，进社区设点存在很大障碍。这成为目前制约“两网融合”推进难的重要原因。
那么，如何实现“两网融合”的有效衔接?潘永刚表示，需要加强各部门协同合作，建立联合推进机制。在网络布局规划、设施设备共享、分拣回收清运服务协作、激励机制等方面加强资源共享和统筹协作。同时，各地区根据资源回收与垃圾清运体系的实际情况，选择适合当地的融合方式、运营模式先行先试，取得成熟经验后再逐步全面推广。
“加快推进‘两网融合’，就要坚持垃圾干湿分类。”北京环境卫生集团有限公司副总经理罗伟表示，这需要设计一个完善的垃圾分类、收运体系，并可以实现经济效益。这一点需要政府、企业、居民协同，共同推动。
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