登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
(三)防控产业污染向农村转移的法律对策
1引入市场负面清单理念,提高农村产业市场准入门槛
环境准入制度被认为是源头防控污染的有效手段。当前,我国正在大力推进主体功能区建设,主体功能区的定位应结合农村生态保护红线,充分考虑到农村地区的生态环境脆弱程度和环境容量的大小,制定差别化的产业准入标准。2015年9月,国务院常务会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(以下简称《意见》),以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。《意见》的出台,为城市产业向农村有序转移、合理布局提供了政策指导和依据,应以此为指导,引入并强化产业转移中负面清单管理理念,提高农村产业市场准入门槛。
具体而言,首先,应明确产业转移中禁止准入的新(扩)建产业、行业名录,从源头控制污染排放,严格管控重污染产业落户农村地区。其次,严守耕地保护红线、基本农田保护红线和生态保护红线,把农村地区分为禁止准入、限制准入、重点准入和优化准入等四类功能区域,对转移的不同产业实施差别化的环境准入和清单管理,配套建立农村地区的空间环境准入制度。最后,制订符合农村地区环境容量特点的污染物排放规定,并以清单方式明确列出在农村禁止和限制污染物排放指标,将建设项目污染物排放总量指标作为转移产业项目环评审批的前提条件,实行排污总量前置管理,严控新增排放量。
2加强规划融合力度,探索空间规划体系深层次变革
结合国外经验,应从以下几方面着手,改善“多规并行”的格局,深化“多规合一”空间规划体系。
首先,整合并明晰各类规划的目标和功能作用,明确各层次规划的内容。土地利用总体规划、城乡发展规划和环境保护规划直接引用经济与社会发展规划中的经济、人口指标;在土地利用总体规划中设定的土地利用指标的控制下,城乡发展规划主要确定城乡建设用地布局,而环境保护规划则侧重于生态用地的布局。而且,还应注意土地利用总体规划、城乡发展规划和环境保护规划中有关用地规划的衔接。此外,国家、区域层面的规划以战略为主,地方层面的规划在落实上位规划基础上,因地制宜进行空间布局。
其次,协调各部门、各层级的权责,明晰事权。不同级别不同事权,同一层级各部门权责清晰,并建立完善的配套规划协调机制。
最后,加快“三线”划定,落实生态红线制度。在产业转移过程中,应优先考虑农村生态红线的划定,确立生态红线管理机制和政策措施,加快符合各大主体功能区的规划融合,加强农村地区生态功能区划要求的红线管理。
3加强农村环保监管,填补农村环保监管的实质空缺
首先,完善农村环保监管体系。在加强农村环境规划的基础上,构建环保网络信息平台和指挥调度平台,建立农村环境污染防控、处置和应急反应工作体系,实行各级环保定期监测、定期监管执法、定期通报制度。
其次,在基层政府中设立环境保护常设机构,并落实工作人员、运行经费、监管设备。还应考虑设立农村环境保护专项资金,支持农村基层环境保护机构在监测设施、执法装备能力、领导和骨干素质培养上的投入,使之快速形成农村基层环境管理能力,提高农村环境保护公共服务水平。
最后,加强对农村环保工作的监督。一方面,促进环保监管责任向基层延伸。增强基层政府的监管责任,须增加县级以下人大及人大代表等对地方政府履职的监督,缩小城乡之间监管力度和环境治理力度的差距;另一方面,扩大公众参与,建立有关公众社会监管的参与依据、方式、程序等明确、细致、有效的制度规范。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,四川省生态环境厅办公室发布2024年度省级生态环境保护项目储备库清单(第二批),清单中涉及水污染防治(地表水)、水污染防治(地下水)、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治等项目。
重庆市生态环境局关于公开征求《重庆市化工园区水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的函各有关单位和企业:为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》,进一步完善地方水污染物排放标准,推进水环境质量持续改善,市生态环境局组织修订了《重庆市化工园区水污染物排放标准(
近日,吉林省发布了关于下达2024年省级污染防治专项资金的通知,专项资金5973.5万元,专项用于大气、水污染防治、农村环境整治及环境监测监管能力等方面支出。详情如下:
河南省生态环境厅制定《啤酒工业水污染物排放标准》,并公开征求意见。本文件规定了啤酒工业企业水污染物排放控制、监测监控以及实施与监督要求。适用于现有啤酒工业企业水污染物的排放管理,新(改、扩)建啤酒工业企业的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后
4月2日,西藏自治区人大常委会办公厅发布关于《西藏自治区水污染防治条例(草案)(一审修改稿)》公开征求意见,草案中提到水污染防治标准和水生态环境保护规划、水污染防治的监督管理、水污染防治措施、水污染事故预警与应急处置、法律责任等相关条例。西藏自治区人大常委会办公厅关于《西藏自治区水
3月22日,宣城市郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴(EOD)项目(建平片区建设)EPC项目(重新招标)招标,合同估算价10542万元,项目内容包含建平镇和钟桥街道范围内农村人居环境提升整治工程,主要内容为污水管网工程、道路工程、外立面改造工程、景观工程、照明工程、水污染防治工程等。郎
为深入贯彻习近平生态文明思想,落实《中华人民共和国水污染防治法》等相关重要文件精神,打好污染防治攻坚战,广东省广州生态环境监测中心站在中国环境监测总站、广东省生态环境厅、广东省生态环境监测中心和广州市生态环境局等上级部门的大力支持和指导下,依托多年积累的工作经验和技术基础,先行先
3月21日,广德环保发布关于公司收到抚州市生态环境局行政处罚决定书的公告。公告显示,2024年2月27日,抚州市生态环境局执法大队对公司进行现场检查,经调查发现广德环保水污染防治设施存在不正常运行的问题,主要表现为:初期雨水收集池未按要求采取防腐防渗措施且厂区西南面(锅炉附近)部分初期雨水
广州市人民政府网站3月13日发布广州市人民政府关于整治违法排水排污行为的通告,为加快推进水环境综合治理,切实加强排水排污行为管理。广州市人民政府关于整治违法排水排污行为的通告穗府规〔2024〕1号为加快推进我市水环境综合治理,切实加强排水排污行为管理,根据《中华人民共和国水污染防治法》《
近日,佛山市顺德区勒流、北滘、乐从等多个水项目正式动工。勒流南部水质净化厂工程勒流南部水质净化厂工程项目设计规模4.0万m3/d(土建4.0万m3/d,设备2.0万m3/d),主要建设内容为新建污水综合处理箱体、办公楼的土建工程、工艺设备、电气工程、自控安防工程、总图工程和进出场管线及排出口等。项目工
近日,顺德容桂水系水环境综合治理工程正式动工。作为顺德区第二批试点联围EPC工程重要组成部分,容桂水系水环境综合治理工程涵盖容桂联围、胜江围,涉及容桂、勒流、杏坛3个镇街,总投资达52.14亿元,建设内容包括水污染防治工程、水环境治理工程和水动力构建工程等,预计建设管网约914km,河涌清淤10
近日,国家发展改革委、水利部、自然资源部、生态环境部、应急管理部、市场监管总局、国家能源局、国家矿山安监局等部门联合印发了《关于加强矿井水保护和利用的指导意见》(发改环资〔2024〕226号,以下简称《指导意见》),对推动矿井水源头保护、分类处理、综合利用进行了系统部署,对新发展阶段加
为贯彻落实《地下水管理条例》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》,全面统筹全区地下水污染防治工作,切实改善全区地下水生态环境质量,宁夏回族自治区生态环境厅联合自治区自然资源厅、水利厅制定印发《宁夏回族自治区地下水污染防治重点区划定方案(试行)》,以推动地下水生态环境质
2月27日,灌云县富源纸业有限公司污染地块土壤修复项目中标候选人公示,第一中标候选人为中冶天工集团有限公司。项目招标范围包括污染土壤及地下水修复治理、风险管控阻隔施工等。公示如下:灌云县富源纸业有限公司污染地块土壤修复项目中标候选人公示江苏建博工程管理咨询有限公司受灌云县燕尾港工业
近日,山东省泰安市山东宁阳经济开发区管理委员会化工产业园区地下水风险管控工程施工中标结果公布,中标供应商为北京建工环境修复股份有限公司,中标金额2008.434万元项目招标范围为对宁阳化工产业园区地下水进行风险管控,主要包括抽提井建设、管网建设、环境监测、报告编制等内容山东省泰安市山东宁
2月18日,生态环境部办公厅发布了关于解除中卫市美利林区环境污染问题挂牌督办的通知,生态环境部认为中卫市美利林区相关问题整治工作基本达到督办要求,决定解除该问题挂牌督办。关于解除中卫市美利林区环境污染问题挂牌督办的通知宁夏回族自治区生态环境厅:按照我部办公厅《关于对中卫市环境污染问
2月9日,中国政府网发布国务院关于《长江经济带—长江流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复,其中提到,到2035年,长江经济带—长江流域耕地保有量不低于59974万亩,其中永久基本农田保护面积不低于49845万亩;生态保护红线面积不低于80.66万平方千米;城镇开发边界面积控制在7.97万平方千米以内
1月27日,湖北麻城市原化工园区污水渗坑污染场地地下水修复工程(一期)设计采购施工总承包(EPC)(第二次)中标候选人公示,广州市第三市政工程有限公司联合体、广州市市政工程机械施工有限公司联合体、武汉中科水生生态环境股份有限公司联合体当选为中标候选人。麻城市原化工园区污水渗坑污染场地地下水
为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2023年行业评述及2024年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。2023年行业评述2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。本文对2023年土壤修
江西省生态环境厅发布《江西省中央和省级财政资金支持的土壤、地下水污染防治项目管理细则(试行)》,以加强中央土壤和地下水污染防治项目实施、验收和监督管理,提高项目建设质量和资金使用效益,支撑污染防治攻坚战。江西省中央和省级财政资金支持的土壤、地下水污染防治项目管理细则(试行)第一章
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第五批5个典型案例进行集中公开通报。典型案例丨福建省平潭海域内存在无居
近日,麻城市原化工园区污水渗坑污染场地地下水修复工程(一期)设计采购施工总承包(EPC)公开招标,招标人为麻城市中馆驿镇人民政府,合同估算价1611.64万元。麻城市原化工园区污水渗坑污染场地地下水修复工程(一期)设计采购施工总承包(EPC)招标公告招标编号:HBMC-202312QG-0370010011.招标条件本招
北极星环保网获悉,深圳市生态环境局印发《深圳市清单管理类建设项目排污登记指引》,适用于生产经营场所位于深圳市已完成区域空间生态环境评价的区域,依据《深圳市区域空间生态环境评价管理办法(试行)》(深府规〔2022〕2号)实施清单管理,且根据《深圳市固定污染源排污许可分类管理名录》属于登
近日,为推动大气质量持续改善,提升环境管理水平,充分发挥典型案例的示范引导作用,有效震慑环境违法违规行为,盐城市公开3件生态环境违法典型案例,涉及锅炉脱硫系统烟尘超标排放、废气排放口公用并未与国发平台联网、未经处理的工业废水排放案件。详情如下:案例一:盐城热电有限责任公司涉嫌超标
近日,为推动大气质量持续改善,提升环境管理水平,充分发挥典型案例的示范引导作用,有效震慑环境违法违规行为,盐城市公开3件生态环境违法典型案例,涉及锅炉脱硫系统烟尘超标排放、废气排放口公用并未与国发平台联网、未经处理的工业废水排放案件。详情如下:案例一:盐城热电有限责任公司涉嫌超标
日前,江苏省生态环境厅以图片形式解读了《2022年全省生态环境专项执法行动计划》,该计划从大气污染防治、工业废水排放、危险废物处置等多方面阐明省生态环境厅对专项执法行动的坚定决心。详情如下:
近日,中山市生态环境局联合中山市水务局、工信局正式印发实施《中山市工业废水排放去向及手续办理指引》(以下简称《指引》)。《指引》的出台,填补了中山市工业废水排放规范空白,有助于破解现有工业废水管理难题,缓解全市内河涌水质问题和规范工业废水排放去向。《指引》主要内容包括工业废水排放
废水贵金属回收的传统技术存在临界点,电解法存在最低电解极限,达到极限后,回收所得收益无法覆盖其成本,不具备经济价值。
高浓度有机废水处理的问题,是当前世界污水处理的公认难题。所谓高浓度废水是指一些高浓度、高含盐、高难降解的废水。水质成分复杂,有机物含量高,COD一般在10000mg/L以上,甚至高达几万至几十万毫克每升。且一般含有毒有害物质,含盐量也极高,具有强酸强碱性,不能直接进行生化处理。
近些年来,由于国家经济水平的提高,我国的工业化水平也得到相应提升。然而在国家大力发展的同时,也带来了一些环境问题。目前,工业废水排放问题备受关注,也是亟须处理问题。基于此,文章首先简述了焦化厂工业废水的具体特征,论述了焦化厂工业废水的相关治理方法,以期能够对焦化厂工业废水治理工作
2017年我国工业废水排放量约为690亿t,其中难降解废水超过100亿t,主要包括焦化、印染、农药、石油、化工等工业废水,其特点是成分复杂,COD、色度、盐分和毒性难降解物质含量高。采用传统的生物法处理难降解工业废水难以使其达标排放,而采用物化处理工艺则存在费用高的问题,因此,对该类废水的处理
15年,突破一批关键技术,研发一批核心材料及国产化成套装备,取得一系列创新成果,“水体污染控制与治理”科技重大专项(以下简称“水专项”)自2006年启动至今硕果累累。问渠哪得清如许,为有源头活水来。在解决流域、区域水环境问题之外,“十三五”期间,“国家水体污染控制与治理技术体系与发展战
提高水资源利用率、减少水资源使用、控制水环境污染、改善水环境已经成为工业企业生存发展的重要条件。工业智慧水务将成为工业企业转型升级的重要发展方向,助力工业企业的可持续发展。介绍了工业智慧水务的组成,并通过分析对比工业智慧水务与城市智慧水务,对工业智慧水务的发展模式以及产品开发进行
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!