天津港“汽运煤炭”历史终结可减少污染物排放近亿吨-北极星大气网

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2017年4月30日24时起，天津港码头全面停止接收公路散运煤炭焦炭，提前3个月完成国家下达的任务。30年来汽车车队从山西、内蒙古等地犹如巨龙般源源不断往来天津港长途运送煤炭的历史从此画上了句号。与之配套的，作为过去煤炭散货驿站，有着12平方公里面积的天津港散货物流中心也正式“下岗”了。

天津港散货物流中心大厦大厅里如今悬挂了两幅标语，其中一幅写着“凝心聚力抖擞精神共筑转型升级大梦想”17个大字，似乎在宣告这里正在酝酿着一场关乎转型升级的华丽转身。

记者从1984年开始经常去天津港采访，与天津港的多位“老码头”交流甚多，他们中的大多数认为，汽运煤炭的历史是追寻市场化改革的缩影。然而，也不得不承认，汽运煤炭在带来经济效益的同时，也客观上带来了诸如环境污染、运输安全等问题。

天津港从此再无汽运煤炭

6月7日，记者走进了天津港散货物流中心。如不是亲眼所见，难以想象，从前记忆中被以煤炭为主各式货物填得满满当当的天津港散货物流中心如今已空空荡荡。如不是内部道路的坑洼和路边偶见煤渣的提醒，难以想象，这里曾有数百辆重型运煤汽车不分昼夜往返穿梭，如今场区内坑洼的道路正是它们碾压留下的纪念。这里曾盛极一时，承担了来自山西、内蒙古两个主产煤区域北煤南运散煤暂存的重要任务……而如今，这一切都成为了历史，天津港从此再无汽运煤。

天津港不再接收公路运输煤炭是2017年国家下达给天津市的一项大气污染防治重点工作任务。今年2月17日，环境保护部、国家发展改革委、财政部、国家能源局和北京、天津、河北、山西、山东、河南等省市人民政府联合印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(环大气﹝2017﹞29号)明确，要大幅提升区域内铁路货运比例，加快推进港铁联运煤炭。充分利用张唐等铁路运力，大幅降低柴油车辆长途运输煤炭造成的大气污染。7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。

这是国家开展区域大气污染防治的重大举措。天津市委、市政府高度重视，及时研究制定措施。天津市委书记李鸿忠对此专门作出批示。市长王东峰专门赴天津港调研，主持召开市政府常务会议进行部署并在美丽天津˙一号工程领导小组全体会议上明确时间节点。分管副市长孙文魁多次召集交通、公安、环保、滨海新区政府、天津港集团公司等部门进行研究，并组织铁路运输部门共同召开天津港集港煤炭海铁联运专题会议。

4月13日，天津市政府印发《天津市人民政府关于印发天津市2017年大气污染防治工作方案的通知》(津政发〔2017〕14号)，提出“4月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭”的明确要求，较国家提出的任务完成时限提前3个月。

按照天津市委、市政府的要求，天津市交通运输委、市公安交管局、市环保局、滨海新区政府和天津港集团公司统一思想认识，认真落实责任，积极做好天津港煤炭运输交通结构调整政策落实工作。

天津市交通运输委会同市公安、公路、运管等部门执法人员联合开展天津港煤炭运输车辆专项治理，严控港区煤炭突击运输，严查运煤车辆道路运输资质。天津市公安交管局以天津港等主要储煤、用煤企业周边道路为重点，设立禁止汽运煤炭车辆通行的交通告示牌，严格查处违规车辆。

天津市环保局严格落实《天津市移动污染源专项执法检查百日行动分方案》和《天津港及周边强化机动车排放执法专项方案》要求，全面加大天津港及周边区域环境执法力度。滨海新区政府落实辖区属地管理责任，组织区内职能部门通过宣传、监督和执法检查等措施落实政策要求。天津港集团公司及时成立组织机构，签订接卸铁路运输煤炭协议、发布停止接收汽运煤炭通知并严格实施。

汽运煤曾占天津港煤炭吞吐量的半壁江山

今年50多岁的吴永远，是天津港集团有限公司散杂业务部负责人，他亲历了天津港从一吨煤都没有到2016年1.1亿吨煤炭吞吐量的发展历程。在他的记忆里，天津港的煤炭运输始于1986年，距今已有30余年的历史。

“国家实施改革开放后，东部沿海开放城市发展迅速，对煤炭的需求量很大。”吴永远说。当时，北煤南运主要有秦皇岛、日照、连云港等少数几个港口，仅靠这几个港口已经无法满足市场需求。天津港抓住市场开放的有利时机，也加入到煤炭运输的行列中。

“我们从一吨煤都没有，到煤炭吞吐量超千万吨，只用了4年多时间。”吴永远的语气中带着骄傲与自豪，他回忆说，1990年天津港的煤炭吞吐量已经超过了1000万吨，那时的运输方式依然以铁路运输为主。

到2016年天津港的汽运煤比例已经占到全部煤炭吞吐量的50%。是什么刺激了汽运煤的大发展?吴永远认为，这是市场作用的结果。他说，在当时历史条件下，汽车运输相比铁路运输要有一定的优势：一是在结费方式上，汽车煤炭运输实行到付，减少了运输途中因为蒸发、失窃等造成的亏吨现象。二是汽车运输具有“门到门”的优势，也就是从矿场门口直接运到港口门口，减少了中间的转运环节，更为便利。

延伸阅读：

政策 | 宁夏控制污染物排放许可制实施计划

原标题：天津港“汽运煤炭”历史终结

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