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和城区情况不同,农村地区生活垃圾分类面临的主要问题之一,是垃圾收运处置的空间距离大,许多村民过去没有分类意识,不愿意走远路,习惯宅前屋后一扔或一埋了事。然而,在新建村,距离并未产生脏乱,即使在一些片区,最近的住户往返生活垃圾分类投放站也要5分钟,但基本没有发生偷乱倒现象。
“分不好,每年几百元的奖励就没了。”村民李昌荣告诉记者,村里聘请了本地人做保洁员,还组建了几十人的垃圾分类志愿者,每天挨家挨户去翻门前的两个垃圾桶(一个干垃圾桶、一个湿垃圾桶)。如果翻查发现分类不到位,比如将塑料瓶、旧报纸等本应投放到生活垃圾分类投放站的可回收物,或将需要预约才会有专人收运的家电、装潢垃圾等“大块头”垃圾扔进了垃圾桶,保洁员或志愿者就会指导村民重新分类;发现屡教不改的,直接取消其“星级家庭”的评定资格。
门前两个小型垃圾桶,一个干垃圾,一个湿垃圾,要扔大件垃圾?对不起,请走几步,去村口的投放站 陈玺撼 摄
生活垃圾分不好,村民没有奖励,整个村的奖励也将泡汤。记者从泖港镇社区服务中心了解到,村级环境整治有一笔综合达标补贴,满分100分的考核必须拿到90分,才能拿到这笔补贴;超过90分,再追加奖励,最高可奖几十万元。考核评定时,通常都把各村村支书召集起来开会,把检查过程中拍的问题照片一张张放出来,每发现一次垃圾分类减量问题,就要扣分。做得不好的村委会,不仅要眼睁睁看着补贴或奖金泡汤,更有可能在在其他村委会干部的议论注视下“颜面扫地”。
除了激励引导,泖港镇还有“罚”。采访中,不止一位村民告诉记者,当地的垃圾清运单位很“牛”——凡是发现生活垃圾分类投放站里的垃圾干湿分离率低于九成的,将暂不清运作为“惩罚”,遇上天热,这股味道提醒每一位前来扔垃圾的村民,不重视生活垃圾分类的后果竟如此严重,成效显著。
在泖港镇等地试点的基础上,松江区出台了针对全区18个街镇(开发区)的生活垃圾分类减量工作考核办法,奖优惩劣是基本思路,最终的考核结果与年度奖励、补贴等挂钩,考核不合格情节严重的,文明创建等荣誉将被“一票否决”,并向所有成员单位进行通报。
一个垃圾袋用活“奖与罚”杠杆
在许多推进生活垃圾分类经验更丰富的城市,用活奖与罚的杠杆,也被证明是行之有效的做法。
上世纪90年代,韩国推进“垃圾收费计量制”,民众需根据自己产出垃圾的量来负担相应费用,而计算垃圾产生量的工具就是垃圾袋,一般家庭和小规模营业场所排放垃圾时,必须购买且只能使用专用的计量垃圾袋。民众可在超市、便利店等购买3升至50升不等的5种规格垃圾袋,容量越大,价格越高,比如一只20升的垃圾袋折合约3元人民币,这一价格包含了垃圾运输、处置等费用。
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