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“惩罚为主,激励为辅”更合理
通过对比,不难发现,在促进生活垃圾分类上,上海更偏重激励。而韩国和我国台湾地区的做法,以惩罚为主。
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在同济大学循环经济研究所所长杜欢政看来,两种模式各有利弊。新建村的做法以激励为主,容易复制推广,但偏重物质激励,且以政府部门发放奖金为主要形式,长此以往,会对财政造成一定负担。他坦言,通过考察国内外先进城市推行垃圾分类的做法和经验,很少有完全依靠物质刺激来实现的,而且以奖金为主的激励措施,可能降低绿色账户“以积分兑换商品”的吸引力。
韩国、我国台湾地区的“专用垃圾袋”虽然取得了不错的成效,但在上海大学社会学系教授顾骏看来,要在我国的一些城市复制,基础条件和友善环境尚未形成。2012年,广州就曾因对外透露或将试行“垃圾费随袋征收”,引发争议。
“收费措施应用得好,是一个很好的工具。”复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼建议,上海如果考虑征收垃圾费,可以不用纠结垃圾袋卖多少钱这个问题,而是可以根据检查的结果,分类好的不收费、分类较差的收点费、分类很差的多收费。
“从长远来看,惩罚为主,激励为辅,才是合理的推进模式。”戴星翼表示,惩罚方面,无论是征收垃圾费还是对乱偷倒进行罚款,都离不开立法,目前《上海市生活垃圾管理条例》的立法调研已经启动,只有法律法规层面加强垃圾分类各环节的监管和约束力,才能让垃圾分类彻底受到重视,执法部门也有了底气和依据。至于激励,戴星翼认为应当尽可能减少物质激励,增加荣誉等精神激励,毕竟做好生活垃圾分类是一种精神文明的体现,其动机不是为了奖金和奖品。
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