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财政部、住建部、环保部、农业部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建[2017]455号),全面实施污水、垃圾PPP。这是第一次由经建司主导发布的PPP文件,也是第一次由四部委联合在PPP的环保领域发布的文件,对行业影响很大。本文尝试利用E20对环保领域的长期观察和数据,对各细分领域市场空间进行测算,并给出各细分领域当前主要问题和政策优化方向。
一、本文件所涉及的环保细分领域
“政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式”,政府参与的含义可以理解为将工业企业直接治污的区域排除在外后,以政府承担治理责任的区域,用E20研究院的环境产业九宫格简单对位分析,主要发生在第1—4象限
的区域。
图1E20环境产业九宫格
本文涉及的环保PPP领域,根据E20研究院对环保类PPP的分类整理方式,可以归为以下几个主要的细分领域,并结合E20数据中心的已市场化存量数据(包含2004年起始的特许经营市场化存量规模)、国家颁布的“十三五”规划和E20研究院预测的新增建设需求空间,在此进行了“十三五”期间的新增和存量PPP空间的估算,下列是本文分析的细分领域及对应的“十三五”预计实现落地的PPP规模,对比目前在库对应项目情况。
图2环保细分领域“十三五”预计实现落地的PPP规模
下面所附几张图是汇总了第二章节各信息的新增、存量可转换PPP的规模,以及通过财政部PPP数据库可以查到的上述几个领域PPP项目统计信息的归集的图表,供读者一目了然:
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