登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
(五)改革创新,持续完善环境保护体制机制
1.推进环保垂直管理改革。根据国家要求,结合上海实际,出台《上海市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,建立责任明确、督察到位、追责有力的环境保护责任体系,落实各级党委、政府及其有关部门的环境保护责任,充实和规范环保队伍建设,增强环境监管执法的统一性、权威性。
2.建立健全排放许可证制度。完善污染排放总量控制制度,全面落实“批项目、核总量、倍量削减”机制。结合实施工业污染源全面达标排放计划,完善以排污许可证为核心的污染源管理体系,2017年完成重点行业企业排污许可证的核发,逐步覆盖所有固定污染源企业。建成排污许可证证后监管系统,全面推行持证单位“三监联动”管理。
3.积极推进市场化治污机制。以除尘脱硫脱硝、市政污水改造、有机废气治理、电镀废水治理、餐饮油烟整治、扬尘污染控制、污染源在线监测等领域重点,深入推进环境污染第三方治理。积极稳妥落实环境税费制度改革,充分发挥环境税费的治污杠杆作用。继续完善全市碳排放交易机制,探索发电权交易,促进能源结构清洁化。有力落实差别化电价、水价机制,推动产业结构优化提升。
4.强化区域联防联控。积极实施长江经济带生态环境大治理、大保护,强化立法、规划、标准、政策、执法等领域协同与对接。深化长三角区域大气污染防治协作机制,积极推动挥发性有机物治理协作、机动车异地同管、船舶排放控制区建设、高污染天气协同应急等重点工作。完善长三角区域水污染防治协作机制,加快推进太湖流域水环境综合治理和跨界水源地的共同保护。持续提升临界污染源监管联动和环境风险防控水平。
四、组织保障
(一)加强组织领导。市委、市政府成立上海市中央环保督察整改工作领导小组,由市政府主要领导任组长,相关市领导任副组长,市委、市政府相关副秘书长和有关部门、各区政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室及整改、督察、问责、宣传四个专项组,由环保、督查、监察、宣传部门负责人担任四个专项组组长,负责具体推进、督促中央环保督察反馈意见整改落实。各区、各有关部门和单位成立相应整改工作机构,主要负责同志亲自抓、负总责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保整改工作全面彻底落实到位。
(二)严格督导检查。各区、各有关部门要加强日常督促检查,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期监督检查进展情况,落实闭环管理,整治一项、核查一项、销项一项,确保整改工作落地见效。市委督查室、市政府督查室牵头开展定期跟踪督查和专项督查。对未按要求完成整改任务的,予以通报、督办、约谈。
(三)严肃责任追究。由市监察局牵头,市委组织部等有关部门参加,对贯彻中央决策和市委部署不力、未完成环保重点目标任务、环境质量明显恶化、督察整改落实不到位的以及列入督察组移交问题清单的事项深入调查,逐一厘清责任,依照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定,依法依规追责。涉及督察组移交问题的具体处理意见,征得督察组(国家环境保护督察办公室)同意后,予以落实,并向社会公开。
(四)强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台,做好整改落实情况的跟踪报道,结合全市环境保护重点工作的推进落实,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。强化舆情跟踪,做好舆论引导。全市整改情况要在整改方案印发后6个月内上报国务院,并通过中央和市级主要媒体向社会公开。对整改不力、问题突出的地区和部门,加大曝光力度,动员全社会参与监督。
附件:上海市贯彻落实中央环保督察反馈意见具体问题整改措施清单
上海市贯彻落实中央环保督察反馈意见具体问题整改措施清单
1.1《上海市水污染防治行动计划实施方案》相关工作部署与国家要求存在差距。国务院《水污染防治行动计划》要求,“敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成”。但上海市2015年12月出台的实施方案,将这项工作的完成时限推迟到2020年底,由此导致上海市城镇污水处理厂提标改造工作滞后,一定程度加大了对河流和近岸海域水质的影响。
牵头单位:市水务局、市环保局。
责任单位:市水务局、市环保局、市发展改革委、相关区政府、城投集团。
整改时限:2017年6月底前完成实施方案优化。
整改目标:对《上海市水污染防治行动计划实施方案》中污水厂提标改造时间节点进行优化调整,确保全市提标改造工作在2019年底前全部完成。
整改措施和责任分工:
(1)将污水厂提标改造项目工程纳入上海市重大工程,建立市、区协调推进工作机制,积极解决提标改造过程中的各项问题。所有污水厂提标改造工程均已开工,廊下、兴塔等5座郊区污水厂已经完成。(市水务局、市环保局、市发展改革委、相关区政府、城投集团)
(2)加紧实施25座污水厂提标改造,其中石洞口等22座污水处理厂2017年底前完成,竹园第一、第二污水厂2018年完成,白龙港污水厂2019年完成。(市水务局、市环保局、相关区政府、城投集团)
1.2地方环保法规部分规定不符合国家法律法规要求。上海市水务局执法总队,中国海监上海市总队2015年11月印发的《违法排放污水行政处罚裁量基准(试行)》,将污水处理设施处于建设阶段导致排放污水超标的情形列为从轻处罚,违反《环境保护法》的环保“三同时”有关规定。此外,该裁量基准规定,对于废水治理设施不正常运行导致废水超标排放的情形,仅予以罚款,违反了《环境保护法》应将案件同时移送公安机关处理的规定。
牵头单位:市水务局。
责任单位:市水务局、市环保局、市公安局。
整改时限:2017年4月底完成整改。
整改目标:修订完善裁量基准;准确适用法律,规范执法程序,依法依规处罚到位。
整改措施和责任分工:
(1)2017年4月底前,完成对未经许可向城镇排水设施排水、未按许可要求向城镇排水设施排水裁量基准的修订,根据违法行为设定若干裁量要素,并按照不同的违法情节和危害程度确定各项裁量要素的罚款金额。(市水务局)
(2)水务部门对执法检查中发现的涉嫌违反环保“三同时”规定的行为及时告知并移送环保部门,与环保部门开展联合查处;落实行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。(市水务局、市环保局、市公安局)
1.3水务部门核发排水许可证未执行国家行业排放标准。国家明确要求,油墨、淀粉、纺织染整等行业企业向公共污水处理系统排放污染物执行间接排放标准(即化学需氧量浓度限值分别为300毫克/升、300毫克/升、200毫克/升),但上海市水务部门对此类行业企业核发排水许可证时,未执行国家要求的行业标准,以化学需氧量浓度不高于500毫克/升的纳管标准,向68家相关企业违规核发排水许可证。
牵头单位:市水务局。
责任单位:市水务局、市环保局、相关区政府。
整改时限:2017年4月底完成整改。
整改目标:完成相关企业违规核发排水许可证的整改;修订油墨、淀粉、纺织染整等行业核发排水许可证执行的排水水质标准,完善相关配套规定。
整改措施和责任分工:
(1)已向相关企业下发监管告知书,要求按照油墨、淀粉、纺织染整行业排放标准中的水污染物的浓度排放限值达标排放污水。(市水务局、相关区政府)
(2)全面梳理国家和本市规定的排水水质标准,印发《上海市水务局关于排水户排放污水水质执行标准的通知》,从2017年5月1日起执行《污水排入城镇下水道水质标准》(GB31/T31962-2015),对有国家行业排放标准的新建(包括改、扩建)排水项目,核发排水许可证时即执行国家行业排放标准中的“水污染物排放浓度限值”,现有排水项目自2018年1月1日起执行。(市水务局、市环保局、相关区政府)
2.1督察组抽查发现,仍有大量违法违规项目未纳入清理范围。浦东新区环保市容局未要求各镇开展全面排查,仅上报104个“久拖不验”项目,川沙新镇、祝桥镇、航头镇工业区外还有大量企业未排查到位。奉贤区奉城镇有976个木业加工违法违规项目未上报纳入清理整治清单。松江区约2900多家小散企业大多没有环保手续,均未纳入清理整治清单。
牵头单位:市环保局。
责任单位:相关区党委和政府。
整改时限:2017年6月底前完成整改;持续推进落实长效机制。
整改目标:按照全覆盖的要求开展全面排查,对发现的环保违法违规建设项目全部纳入清理整治范围;完善长效监管机制,严防反弹回潮。
整改措施和责任分工:
(1)印发《关于进一步加强违法违规建设项目清理整治工作的通知》,部署全市环保违法违规建设项目全面排查工作,要求结合“五违四必”区域环境综合整治等重点工作,全面覆盖,不留死角。(市环保局)
(2)全市按全口径新排查出的36078家环保违法违规建设项目纳入清理整治范围。其中,浦东新区共排查出6007家(川沙新镇、祝桥镇、航头镇分别是675家、918家、663家),奉贤区共排查出6912家(奉城镇1684家),松江区共排查出5429家,均纳入清理整治范围。(市环保局、相关区党委和政府)
(3)已开展对各郊区及重点街镇的5轮专项督查,确保清查工作落实到位。(市委督查室、市政府督查室、市环保局)
(4)从村镇经济发展模式、镇区环保监管机制、网格化管理、环保执法监管等方面,研究完善从源头防止环保违法违规建设项目产生和回潮的长效机制。(市环保局、相关区党委和政府)
2.2一些列入清理范围的违法违规项目未完成整治。奉贤区奉城镇列入清理范围的46个违法违规项目,有31个仍未完成整治。
牵头单位:市环保局。
责任单位:相关区党委和政府。
整改时限:2017年6月底前完成整改。
整改目标:确保纳入清理整治范围内的环保违法违规建设项目全部清理整治到位,整治成效符合环保部要求。
整改措施和责任分工:
(1)全面部署全市环保违法违规建设项目清理整治边督边改工作,明确工作目标、要求、时限以及落实边督边改工作的主体责任。(市环保局)
(2)各区已制定边督边改工作方案,建立工作机制,明确责任分工,层层落实责任到街镇,细化清理整治工作计划,确保彻底、全面完成清理整治任务,对未完成清理整治任务的建设项目停止生产。督察组指出的奉贤区奉城镇31个未完成整治的违法违规项目已基本完成整治。(相关区党委和政府)
(3)加强协调推进、督查检查,以督促改;按照要求完成自查评估工作,并报环保部。(市环保局、相关区党委和政府)
(4)严格执法监管,发现一起、清理一起、严惩一起。(市环保局、相关区党委和政府)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
经党中央、国务院批准,第三轮第二批中央生态环境保护督察近日全部实现督察进驻。据了解,7个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组)分别对上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7个省(市)开展为期约1个月的督察进驻工作。本批次中央生态环保督察与以往有哪些不同?又有哪些重点需要特别关注
日前,贵州省住房和城乡建设厅原厅长张鹏(正厅级)涉嫌受贿罪一案,经贵州省人民检察院指定管辖,由遵义市人民检察院依法向遵义市中级人民法院提起公诉。检察机关在审查起诉阶段,依法告知了被告人张鹏享有的诉讼权利,并依法讯问了被告人,听取了辩护人的意见。遵义市人民检察院起诉指控:被告人张鹏利
北极星垃圾发电网获悉,云南省第二轮省级生态环保督察反馈富宁县生活垃圾处理能力不足,针对此问题,富宁县城乡管理局已将县城区生活垃圾密闭收集并转运至文山金利亚科技环保有限公司(焚烧发电厂)进行无害化处置,生活垃圾达到日产日清,实现生活垃圾焚烧处理资源化利用。整改落实情况公示如下:反馈
据海南省纪委监委消息,海南省档案局(馆)党组成员、副局(馆)长,乐东县委原副书记、县政府原县长李永群涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。官方简历显示,李永群,男,黎族,1965年6月出生,大学,文学学士,中共党员。他曾长期任职海南省保亭县,历任县委
邓小刚,男,1966年1月出生,1990年7月参加工作,1996年5月加入中国共产党。曾任国家计委国民经济综合司干部、主任科员;海南省计划厅综合处主任科员、副处长;省发展计划厅综合处副处长、工业交通处处长、规划综合处处长;省发展与改革厅规划综合处处长;省发展与改革厅副厅长、党组成员;省发展和改
第三轮第一批中央生态环境保护督察日前全面启动,分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。记者注意到,此次督察5省份中,涉及两个沿海省份,可以预测,“看海”将成为此次督察重要内容。前两轮督察先后发现150多个涉及海洋生态环境问题海洋是高质量发展的战略要地,保
今年7月,生态环境部部长黄润秋在国新办新闻发布会上明确表示,今年是第三轮督察开局之年。随后,中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久也公开表示,做好今年的督察工作,适时启动第三轮第一批中央生态环境保护督察。鲜明的信号,预示着第三轮中央生态环境保护督察即将开启。而在新一轮中央生态
2023年9月,湖北省第一生态环境保护督察组督察武汉市发现,武汉市系统推进巡司河生态环境问题整改滞后,中央环保督察等整改任务超期未完成。一、基本情况巡司河全长10.6公里,其中,箱涵段为武泰闸至解放闸段,长1.6公里;明渠段为武泰闸至青菱河段,总长约9公里(武昌区约0.5公里、洪山区约8.5公里)
北极星环保网获悉,近日多个省级生态环保督察启动进驻督察。安徽省:截至9月11日,2023年第二批4个省生态环境保护督察组全部实现督察进驻根据安排,2023年第二批省生态环境保护督察进驻时间为30天。进驻期间,各督察组分别设立专门值班电话、邮政信箱和微信举报平台,受理被督察部门生态环境保护方面的
河北省日前启动第三轮省级生态环境保护督察。首批两个督察组同步进驻沧州市、衡水市开始督察工作,两个督察组督察进驻时间均为7月19日—8月12日。在督察中,督察组将重点关注贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示落实情况;贯彻落实党中央、国务院生态环境保护重大决
日前,第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责工作全面完成。督察组共向被督察对象移交158个责任追究问题,被督察对象严肃精准有效实施问责,共3371人被问责。追责问责的情况如何?透视出督察工作哪些重点?“新华视点”记者采访了相关权威人士。超半数被问责人员受到党纪政务处分2020年5月至2022
第三轮第二批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神,统筹开展流域督察和省域督察,既关注长江经济带流域性整体性问题,以及生态环境共性问题,也找准各省(市)突出问题。各督察组深入一线、深入现场,查实了一批突
宁夏回族自治区生态环境厅发布关于公开征求《关于加强生态环境分区管控的实施意见(征求意见稿)》意见的通知,目标到2025年底,生态环境分区管控制度基本完善,管控方案、管控单元、准入清单、信息共享及动态更新制度基本建立,初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。到2027年底,生态环
5月16日,山东省生态环境厅生态环境保护具体事项清单发布,具体内容包含生态环境保护国际合作、生态环境执法、配合中央生态环境保护督察等74项。山东省生态环境厅生态环境保护具体事项清单按照《关于印发〈山东省贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》的若干措施〉的通知》(鲁环委
近日,山西省生态环境厅印发《关于推动焦化行业水污染治理提质增效的通知》,《通知》中要求坚持源头治理、系统治理和全过程治理,补齐焦化行业雨污水收集处理短板,增强水资源利用效率,提升全过程水环境监管水平,切实增强焦化行业水污染治理能力,有效防控水环境风险,保障水环境质量稳定改善,推动
据平顶山市纪委监委消息:平顶山市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员马建明涉嫌严重违纪违法,目前正接受平顶山市纪委监委纪律审查和监察调查。据公开履历,马建明出生于1967年5月,河南叶县人,研究生学历。他曾任平顶山市委办公室信息科副科长、平顶山市保密局副局长,市委保密委员会办公室(市
近日,湖南省人民政府决定,马超同志任湖南省生态环境厅副厅长(试用期一年)。
5月15日上午,2024第二届深圳国际生态环境监测产业博览会暨第二届生态环境智慧监测创新技术应用交流会(以下简称“博览会”)正式拉开帷幕。博览会由中国环境监测总站、生态环境部华南环境科学研究所等部门指导,广东省环境监测协会联合深圳中国环境监测总站技术创新研究院(福田)、生态环境部华南环境科
近日,国家发展改革委批复贵州省黔东南州宣威水库工程可行性研究报告,同意建设宣威水库工程。这是今年贵州省继铜仁市花滩子水库后获批的第二座大型水库。贵州省黔东南州宣威水库效果图宣威水库工程是纳入国家《“十四五”水安全保障规划》控制性枢纽工程建设项目之一,是列入《国务院关于支持贵州在新
安徽合肥市人民政府办公室发布关于印发合肥市有效投资专项行动方案(2024)的通知。其中指出:加快推进城市更新和“十大重点工程”,改造城镇老旧小区110个,建设城市公共停车泊位11万个,修复改造城市污水管网228公里,新增城市生活污水日处理能力30万吨。着力推进合肥水网建设,力争全年完成水利投资
江西省认真贯彻落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》有关要求,强化各级生态环境、公安、检察等部门协调联动,持续加大打击危废违法犯罪力度,取得一定成效。为有效震慑生态环境违法犯罪行为,进一步发挥典型案例的警示教育作用,增强全社会法治意识和生态环境保护意
广州市市场监督管理局印发《广州市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》,广州市将推动完善能耗排放标准。推进节能标准体系优化升级,严格落实国家能耗限额、产品设备效能强制性国家标准要求,优化提升大气、水污染物等排放控制水平,鼓励支持企事业单位、科研机构等参与生态环境、绿色低
近日,上海杭州湾经济技术开发区工业废水处理厂配套管道新建工程中标结果公布,中标人上海奉贤建设发展(集团)有限公司,中标价8017.1692万元,招标人上海杭益捷污水处理有限公司。建设内容主要包括废水处理1.2万立方/天,敷设DN600工业废水进水收集管道4310米,出水压力管道约7710米,新建牵引段排泥
为积极推进多层次、多领域减污降碳协同增效,上海市生态环境局公布上海市减污降碳协同增效优秀案例(第一批),金山现代农业园区松林楼房规模化生态养猪场沼气提纯项目等30个项目入选。
4月18-20日,亚洲旗舰生态环境治理领域专业博览会——2024第25届中国环博会在上海举办。本届中国环博会吸引了来自27个国家与地区超过2400家参展商,为环保产业的高质量发展提供新思路和新视角。中建环能在本届环博会中,全面展示了城市、工业过程与农村生态环境治理全产业链解决方案。4月17日,在本届
5月15日,沪东重机有限公司3200kWh储能系统启动招标。本项目为交钥匙工程,包括但不限于设备的设计、设备生产、设备交付、施工材料供货、现场安装施工、系统调试、系统投运、系统维护等所有工作。3200kWh储能系统-公开招标公告(招标编号:ZHZX-HDZJ2402HW)招标项目所在地区:上海市一、招标条件本3200k
最能检验产品品质的,不是广告,而是时间;最能考验人心和情谊的,不是杯盏,而是时间。二十载日晒风吹、光影流转,位于全球各地的光伏项目,还在源源不断产生着绿色电力,默然证明着英利组件可历经时间和空间考验的良好品质。而伴随行业浪潮沉浮,历尽千帆,英利始终有幸得到无数朋友支持和陪伴。这是
北极星环卫网获悉,2024-2027年上海市静安区旧住宅小区及农民房小区物业一体化管理中的保洁服务的公开招标公告发布,总预算7850.5320万元,共分为9个标项,服务期限共三年,合同一年一签。详情如下:项目概况2024-2027年上海市静安区旧住宅小区及农民房小区物业一体化管理中的保洁服务招标项目的潜在投
5月10日,上海环境集团下属上海环境院正式与河南省某转运站项目有关方签署碳核算系统构建服务项目合同。该项目是上海环境院自主研发的“碳管家数字化系统”首次运用于上海城投系统外的市场。上海环境院华中分院在该项目设计服务推进过程中,秉持“专业、精准、创新、共赢”的服务宗旨,高质高效高标准
北极星储能网获悉,据上海临港管委会消息,近日,特斯拉上海储能超级工厂建设项目已完成施工许可证核发。这是特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目。据悉,该项目总占地面积约20万平方米,总投资约14.5亿元,计划于今年5月开工,明年一季度就要实现量产。后续,上海储能超级工厂将生产超大型商
上海市宝山区给排水管理所通沟污泥处置单一来源公示发布,项目预算900万元,拟定供应商为宝武集团环境资源科技有限公司,详情如下:一、项目信息采购人:上海市宝山区给排水管理所项目名称:通沟污泥处置拟采购的货物或服务的说明:标项名称:通沟污泥处置数量:1预算金额(元):9000000单位:项简要
北极星环卫网获悉,上海浦东环园综合养护有限公司环卫设备采购项目中标候选人公示发布,共分为两个分包,其中:项目分包一中标候选人前三名分别为:长沙中联重科环境产业有限公司、福龙马集团股份有限公司和上海辰路车辆机械有限公司;项目分包二中标候选人前三名分别为:福龙马集团股份有限公司、扬州
4月30日,上海市人民政府印发《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(2024-2027年)》(沪府发〔2024〕5号),其中提到,推动老旧风电、光伏发电设备更新和高耗能变压器改造。推动存量自用非智能充电桩升级替代,力争完成2万个。还提到,实施煤电机组节能改造和灵活性改造,力争改造规模
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!