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为何“一建就反对、一反对就叫停”?
健康恐惧与利益损失
中国城市建设研究院总工程师徐海云一阵见血指出,目前邻避运动围绕的核心就是二噁英对环境和身体健康的危害,但“二噁英有害论”本身是一个没有论据的伪结论。许多邻避群体事件打着这面旗帜是莫须有的。
他继续补充,全球的垃圾焚烧发电厂有一千多家,这些垃圾焚烧发电厂有严格达标也有没有达标的,超标的项目中,也没有证据能证明二噁英对当地环境有影响。我们不能阻挡信息的来源,但是真假信息不能混淆,不能用没有根据的观点来指导行动。
刘敬霞也指出,邻避运动不外乎两个方面的原因,第一恐惧,第二利益。
她解释称,恐惧主要来自未知的伤害,建在别人家离我很远,就伤害不到我,很近就不行。怎么消除恐惧?这就需要有专业知识的人做普及、澄清、解释、说服的工作。如果我们把什么事情做得精致一点,比如把收集垃圾的环卫车密封做得好一点,做到路过不用捂鼻子,让老百姓觉得这是专业机构在做这件事,慢慢地就会建立信任基础。
利益层面,应依靠健全的法制来规定补偿标准。若造成损害,民众会得到什么样的赔偿,什么情况下应该赔,到底应该赔多少,都应该建立标准。
政府、企业与民众的信任危机
邻避现象,主要来源是利益制衡、媒体误导、以及信任危机。徐海云直截了当说,信任危机是根本原因。
“项目质量和过程造假是造成政府、企业与公众信任坍塌的重要原因。民众的闹,一定程度上是有道理的。反思很多垃圾焚烧项目,从前期方案研究到立项到土地规划、环评,以及最后建设运营,不断曝出飞灰处理不当、烟气排放不达标、渗滤液外漏等各种问题。”上海环境集团总工程师秦峰认为,想修复政府、企业与公众信任关系,需要用过硬、达标的标杆项目说话,企业应该脚踏实地地提高管理水平,说到做到,而不是一窝蜂地跟风宣传“高标准”,前些年到处动则欧盟2000,真正达到欧盟2000标准少之又少。
此外,从政府的角度,一方面要提高监管的水平,政府能力不具备的就请第三方专业监管,建议地方政府定期开展焚烧设施选址区域环境影响后评估,通过贴近老百姓的数据来论证项目无害化;另一方面要敢于曝光,敢于处置一批不合规企业,才能挽回民众的信任。
媒体妖魔化误导、流言的泛滥与信息围墙的矛盾
现在处于信息爆炸时代,民众无法鉴别信息真假。尤其是在流言泛滥的同时,真实官方的信息披露往往不及时、甚至害怕对民众公开。
“前段时间看官方报道,云南省对当地垃圾焚烧厂进行了检查和处分通报,却没有把每个厂存在的具体问题说出来。”徐海云建议,相关部门绝不能掩盖问题,必须要把问题实实在在地说出来,让民众直观地看到并进行分辨,哪些问题是可以原谅的,哪些是要改的,哪些是改不了、需要面对的。
“邻避事件接连发生,说明信息公开实施的情况不太理想。”秦峰说,破解邻避问题的关键就是信息公开,垃圾焚烧发电从规划、选址、技术选择到建设应该全过程开放决策,做到运行全链条公开信息和公众全方位参与才是解决问题之道。
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