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《铅蓄电池行业准入条件》规定,铅蓄电池生产企业应积极履行生产者责任延伸制,利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收系统,或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业等相关单位对废旧铅蓄电池进行有效回收利用。企业不得采购不符合环保要求的再生铅企业生产的产品作为原料。鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制,并与符合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系统。
2015年12月7日,国家财政部、税务总局联合颁布了《关于对电池、涂料征收消费税的通知》决定“自2016年1月1日起,对铅酸蓄电池按4%税率征收消费税”。
《固体废物污染环境防治法》(2016年修订版)将第五十九条第一款修改为“转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危险废物的,应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该危险废物。未经批准的,不得转移。”
2016年12月13日,国家工信部印发《再生铅行业规范条件》,规定从2017年1月1日起,政府将对再生铅生产项目进行规范管理。也对废铅酸蓄电池回收提出了更高的要求,规定“废铅蓄电池预处理项目规模应在10万吨/年以上”。
《再生铅行业规范条件》还要求“企业预处理车间地面必须采取防渗漏处理,必须具备废酸液回收处置、废气有效收集和净化、废水循环使用等配套环保设施和技术”、“需脱硫处理或熔炼尾气脱硫”、“废铅蓄电池预处理及熔炼设备必须配套负压装置”。还量化了对回收环节的约束,如“废铅蓄电池破损率不能超过5%”,为回收、运输过程中自然破损的废铅蓄电池得到安全合适的处理提供了相应依据。
总体看来就是,政策愈加严格,行业准入门槛日益提高,再生铅行业经历一轮轮洗牌,行业集中度逐渐提高,但回收行业的无序状况依然存在。
构建废铅酸蓄电池回收体系的的最新项目
2014年9月,万里电池投资重庆德能再生资源股份有限公司(后者为一家回收处理废旧铅蓄电池的大型企业),从该公司获得废旧电池回收授权,并向其销售废电池及含铅生产废料。这样不仅满足万里电池的生产经营需要、完善了公司产业链,更保证了废旧电池的规范回收,减少了不必要的环境污染。经过这几年的经营,万里电池已在西南片区建立了成熟的销售及回收网络,实现铅蓄电池在现有渠道内的双向流通,同时还在积极布局全国回收网络。
2015年9月,全国政协副主席马培华,在浙江省湖州召开的主题为“布局‘十三五’——电池环保产业趋势与创新发展”的首届中国电池产业绿色化发展研讨会上指出,要加快铅蓄电池绿色市场的建立和回收力度,从源头上控制污染。电池生产要在全流程推广清洁生产工艺,并发挥龙头企业的优势做好电池的回收和利用工作,实现废旧电池的资源化和无害化。同时要适应新形势下经济发展和环境保护的要求,加大力度发展绿色能源和绿色电池。
2015年9月,南都电源宣布以约3.16亿元收购华铂科技51%股权,开始进军铅回收领域。天能集团废铅蓄电池回收处理能力有了很大提高,该集团年回收30万吨废铅蓄电池清洁化再生技术改造项目已经正式竣工投产。
在本次会议上还签订了《推行蓄电池行业可持续发展战略合作协议》,成立了中华环保基金会电池污染防治和救助专项基金,并由国家环保部固体废物与化学品管理技术中心、中国环境科学研究院、中国再生资源回收利用协会及超威集团等单位联合发起成立“电池产业绿色循环发展联盟”。
2016年5月12日,包括河南豫光、江苏新春兴、保定港安、湖北金洋、美国江森自控、浙江超威、上海杰士等再生铅和蓄电池骨干企业以及上海鑫云、上海金桥、上海秦岭、上海楚鑫等在内的多家专业持证回收公司齐聚一堂,就废铅蓄电池回收面临的问题展开讨论,这也是全国上下游及中间环节的就该问题首次面对面商谈。
2017年3月21日,由环保部铅蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心依托单位超威集团倡议,社会各方自愿发起成立了铅蓄电池回收试点委员会。参与委员会的企业,其铅蓄电池、再生铅产量均超过全国产能80%,包括超威、天能、骆驼、风帆等知名铅蓄电池企业,湖北金洋、江苏新春兴等再生铅龙头企业共21家。同时,包括中国有色金属工业协会、中国再生资源回收利用协会、中国电池工业协会、上海蓄电池环保产业联盟等相关社会组织参加委员会。
中国化学与物理电源行业协会与国家环境保护铅蓄电池生产和回收污染防治工程技术中心将启动《铅酸蓄电池用再生铅》团体标准的起草工作。
今年5月,“铅蓄电池行业规范管理”专栏在工信部消费品工业司门户网站正式开通,标志着我国铅蓄电池行业规范管理工作有了一个全面的信息发布和检索平台,将为规范管理工作的顺利开展提供有力保障。“铅蓄电池行业规范管理”专栏上线以后,将主要发挥三方面的积极作用。一是公告企业查询和检索平台。二是相关政策信息发布平台。三是社会舆论监督平台。
2017年5月,超威与上海鑫云贵金属再生有限公司、上海有色网共同签订合作协议,三方利用各自在铅蓄电池生产、回收网络、回收渠道、大数据及线上资源等方面的不同优势,打造上海铅蓄电池回收利用模式。
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