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近期，一系列有关固废、危废的禁令先后出炉。7月18日，国办印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济;7月28日，环保部印发的《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》正式实施;8月2日，环保部、发改委、工信部、公安部、商务部、工商总局等六部委决定在全国范围内开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿。

业内人士表示，2013年新环保法出台后，危废行业走向风口浪尖。伴随“十三五”规划的逐步实施和土十条等法规政策的出台，危废产业发展持续升温。在危废禁令频出的政策环境下，未来将会有越来越多的增量危废进入市场。到2020年，我国危废市场有望形成2000亿元以上的规模。

每年产生近1亿吨危废

“我国生态文明建设的短板是环境保护，危险废物是短板中的短板。目前我国每年约产生4000多万吨的工业危险废物，部分危险废物利用不畅、处置无序，严重影响环境质量的改善，环境风险长期存在。”环保部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部、土壤环境管理技术部副主任陈瑛在“2017固废热点系列论坛议程——首届危废论坛”上表示。

据了解，危险废弃物主要来自于工业垃圾中的工业危废、城市垃圾中的医疗危废，以及生活垃圾中的其他危废。危险废物既有液态也有固态，其主要来源于工业，又同时具备政府管控的市政特许经营属性。危废行业的多元化，使其不隶属于某一特定行业领域，是一个跨行业、跨领域、跨地域，与其他行业相互交叉、相互渗透的综合性新兴行业。

危废行业市场前景广阔。《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，大量危废并没有进入正规处理处置市场。“十三五”期间，随着危险废物范围扩大，市场规模提升，监管力度加强，将会有越来越多的增量危废进入市场，也将促使我国危废处理行业迈向有序、高速发展。根据E20环境研究院预测，到2020年，我国危废市场有望形成2000亿元以上的规模。

“纵观世界各国危废处理行业的发展史，环保法规越健全、环保标准与环境执法越严格的国家，危废处理行业就越发达。中国在危废领域的立法不超过10年，最近5年开始趋紧，近几年的两高司法解释及新环保法的颁布，成为行业加速发展的重要催化剂。”E20环境平台国际发展部负责人、高级行业分析师潘功指出，根据亿元GDP产废量及危废占固废比例测算，我国危废实际产量可高达8000万吨到1亿吨。随着我国经济进一步发展，危险废物鉴别的进一步系统化，这个数字还将进一步提高。

有效危废处理能力仅达15%

与行业市场规模不相匹配的是，我国危废处理能力缺口巨大。

据潘功介绍，从处理量来看，截至2015年，全国各省(区、市)持危废经营许可证的单位设计处理能力为5263万吨，许可证数量超过2000份，但实际经营规模仅为1536万吨。如果按1亿吨的危废实际总产量计算，目前我国有效危废处理能力仅达15%左右。数据还显示，申报危废中，超过60%的危废没有得到妥善处置。

从全国危废处理能力缺口的分布来看，我国危废处理市场主要集中在东部沿海地区，由于这一区域经济发达，危废产生量较大，因此集中了我国大部分的具有危废处理潜质的企业，但即使是这一地区，供需也未达平衡。江苏省尚有50万吨危险废物堆积，浙江省危险废物处置能力缺口超过50万吨。西北地区由于经济交通欠发达，青海、贵州等省份目前还没有集中填埋设施，处理能力严重不足。而全国处理能力缺口较小、供需基本平衡的区域是京津冀地区。总体而言，目前，虽然经营单位数量增加，但我国危废行业结构性不足的问题仍很突出。

另有数据显示，我国目前99%的危废处理企业为民营企业，全国2000多家危废处理企业平均处理规模仅为2万吨。大部分为年处理能力1万吨以下的小企业。我国目前危废处置行业前10名仅占市场份额的6.8%，行业呈现散、小、弱的特点。

东江环保董事长刘韧也指出，危废行业整体处理能力与排放量错配明显，全国布局仍待优化，目前全国危险废物经营许可证数量集中于长三角和珠三角区域，而山东、内蒙古、河南、湖南等重要的危废排放地区处理能力不足。危废行业面临的挑战还有新建项目审批复杂、落地周期长，不能满足危废快速增长的需求。

延伸阅读:

2016年中国危废处理行业壁垒及经营规模分析

原标题：我国危废处理能力缺口巨大禁令频出千亿级市场开启

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