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《关于温州市鹿城区土壤污染防治工作方案》征求意见

2017-08-21 08:36来源:鹿城区环境保护局关键词:土壤污染土壤污染防治土壤环境收藏点赞

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(二)完善土壤环境监测网络。按照省厅、温州市工作部署安排,建立覆盖全区的土壤环境监测网络。

在农用地方面,整合国土资源部门永久基本农田土地质量监测网、农业部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量国控监测点位,2018年底前建成全区永久基本农田示范区环境监测网络;2020年6月底前基本建成覆盖全区耕地的环境监测网络。

在重点企业用地方面,结合土壤污染状况调查和国控监测点位布设,2018年底前完成省级以上重金属重点防控区和重点工业园区(产业集聚区)的土壤环境风险监测点位布设;2020年6月底前土壤环境风险监测点位基本覆盖鹿城区的时尚智造区(丰门街道和双屿街道辖区范围的中国鞋都一、二、三期和总部经济园以及仰义沿江工业区)、现代都市工业区(包括炬光园为中心的南郊片区)、先进装备制造区(包括轻工产业园区、含沙头分园、藤桥服饰园区)等重点工业片区(产业集聚区)。

按照国家、省、市要求,结合鹿城区重点工业园区和重点企业的产业特点,2017年底前制订“常规+特征”的重点企业用地土壤污染物监测指标体系。(区环保局牵头,区发改局、区经信局、区国土分局、区农林水利局等参与)

(三)促进土壤环境管理信息化。依托国家、省的土壤环境管理信息化平台,实现区国土资源、农林水利、环境保护等部门数据资源共享和信息交换,建成全区土壤环境质量数据库(包括污染地块和治理修复项目管理数据库)。充分利用土壤环境大数据,研究建立符合鹿城区实际情况的土壤环境质量综合评价体系和土壤污染防治、城乡规划、土地利用和农业生产应用体系。(区环保局牵头,区国土分局、区农林水利局等参与)

三、实施农业用地分类管控

(一)划定土壤质量类别。落实国家、省市有关农用地土壤环境质量类别划定要求,结合鹿城区耕地土壤环境质量调查评价结果,划分优先保护、安全利用和严格管控等3类耕地范围。2018年11月底前确定全区相应类别永久基本农田示范区的分布和面积;2020年6月底前划定全区耕地土壤质量类别,按程序分别上报市级有关部门。完善全区耕地土壤质量档案并上图入库,2020年底前建立全区永久基本农田示范区土地质量(地球化学)档案;2025年底前建立全区耕地土地质量(地球化学)档案,并纳入全区土地质量数据库管理。鼓励有条件的地区逐步开展林地等其他农用地土壤质量划定工作。(区国土分局牵头,区环保局、区农林水利局等参与)

(二)采取分类管控措施。根据环境质量类别制订实施全区受污染耕地利用和管制方案。对无污染或轻微污染的,按有关规定纳入永久基本农田示范区,实行严格保护。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设项目不得占用。对轻度、中度污染的,要采取农艺调控、替代种植等措施。对重度污染的,划定特定农产品禁止生产区域,对污染严重且难以修复的要及时退耕还林或调整用地功能。开展重度污染土地产出的食用农(林)产品质量检测,发现超标的,及时采取退耕还林、调整种植结构等措施。到2020年,完成省里下达的轻度和中度污染耕地安全利用和治理修复、重度污染耕地用途管控任务。(区农林水利局牵头,区国土分局、区环保局等参与)

四、加强污染地块风险管控

(一)确定环境风险等级。根据国家、省市有关建设用地土壤环境调查评估的要求,结合全区土地利用总体规划和年度利用规划,自2017年7月1日起,对重点行业以及从事危险废物贮存、利用、处置活动的,拟收回土地使用权的、已回收使用权的,以及拟变更为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的关停企业原址用地,督促土地使用权人开展土壤环境调查评估。重污染农用地转为城镇建设用地的,由区人民政府或功能区管委会委托第三方专业机构开展调查评估,并将评估结果纳入土壤环境质量数据库。根据关停、搬迁潜在污染企业初步排查结果、土壤污染详查情况和建设用地土壤环境调查评估结果,确定污染地块环境风险等级,建立全区污染地块名录及其开发利用的负面清单,纳入土壤环境质量数据库,并进行动态更新。(区环保局牵头,区国土分局、区规划分局、区住建局等参与)

(二)明确污染地块管控要求。列入污染地块名录的地块,其土地使用权人作为责任主体,应按规定或按程序进行污染场地环境调查评估,并结合相关开发利用计划和用地规划,有针对性地落实风险管控措施。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由区环境保护主管部门配合国土部门提出划定管控区域的建议,报鹿城区人民政府批准后设立标识、发布公告,并组织开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。发现污染扩散的,污染场地的责任主体应及时采取污染物清理、隔离、阻断等管控措施。(区国土分局、区环保局牵头,区规划分局、区住建局等参与)

原标题:《关于温州市鹿城区土壤污染防治工作方案》征求意见
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