浙江衢州市土壤污染防治工作方案-第3页-北极星环境修复网

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八、开展土壤污染治理修复，改善区域土壤环境质量

（二十一）明确治理与修复主体。按照“谁污染、谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人须承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级以上政府依法承担相关责任。

（二十二）制订治理修复规划。整合国土资源、农业、环境保护部门现有土壤污染调查成果资料，组织有关县（市、区）编制受污染耕地治理修复规划和受污染地块治理修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，形成治理修复项目库，于2017年9月底前分别上报省环保厅、省农业厅和省国土厅。

（二十三）实施治理修复工程。结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的污染地块为重点，开展治理与修复。安全利用类耕地相对集中的县（市、区），要开展农田土壤污染治理，推进农业“两区”土壤污染治理试点。到2020年，完成省里下达的轻度和中度污染耕地治理修复任务。落实国家土壤治理与修复管理要求，完善污染地块修复工程的环境影响评价、环境监理、工程验收制度等。

九、加强科技支撑，推动产业发展

（二十四）推进土壤污染防治技术的应用。选择一批适合我市的土壤污染治理与修复技术，加大推广应用力度。开展合作研究与技术交流，鼓励引进土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。

（二十五）推动治理与修复产业发展。根据省里统一部署，开展污染地块调查评估和治理修复从业单位水平评价试点工作，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。

十、发挥政府主导，推进公众参与

（二十六）完善资金筹措机制。各级财政要加大土壤污染防治工作资金保障力度，研究制定支持土壤污染防治的激励政策措施。积极争取中央和省土壤污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。积极发展绿色金融，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动土壤污染防治和环保产业发展。

（二十七）引导公众参与和社会监督。积极开展宣传教育，将土壤环境保护内容纳入年度环境保护宣传教育体系。结合世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全市土壤环境质量状况，引导社会加强有效监督。公开曝光环境违法典型案件，充分发挥电视、广播、报纸、APP等媒体舆论导向作用，形成强大的舆论氛围，鼓励公众对污染土壤、破坏农用地、擅自开发未利用地等违法行为进行监督。

十一、落实土壤污染防治责任

（二十八）强化地方政府责任。各县（市、区）政府是实施本工作方案的责任主体。各县（市、区）政府要在2017年8月前制定并公布本地区的土壤污染防治工作方案；要逐年制定并实施土壤污染防治年度计划，不断完善政策措施，加大资金投入，并向市政府报告土壤污染防治工作情况。

严格目标责任考核。将土壤污染防治工作纳入目标责任考核，制订《衢州市土壤污染防治目标责任考核办法》，分解落实目标任务。每年对各地区重点工作进展情况进行评估，2020年对各地区土壤污染防治工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，并与土壤污染防治相关专项资金分配挂钩。对未完成土壤防治工作目标任务或工作责任落实不到位的，将采取通报预警、环评限批、挂牌督办、约谈有关政府领导和部门主要负责人等措施，督促整改落实。对因工作不力、履职缺位等导致土壤污染问题突出、优先保护类耕地面积减少、土壤环境质量明显下降的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。

（二十九）加强部门协调联动。建立由市政府统一领导的土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题。市级各有关部门要按照职责分工，共同做好土壤污染防治工作。各专项工作牵头部门要将年度进展情况报市环保局汇总，市环保局要加强统筹协调和督促检查，及时向市政府报告工作进展。

（三十）落实企业污染防治责任。有关企业要严格执行环保法律法规和规范要求，加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。从2017年起，县（市、区）政府要与重点监控工业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，并向社会公开。

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