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(二)加强水污染防治。一是探索饮用水水源地监管新模式。优先加强集中式饮用水水源地建设、保护工作,进一步创新规范化管理,探索建立饮用水水源地保护生态补偿机制。二是深化水环境功能分区管理。统筹水质、水量和水生态,开展工业、城镇、农村水污染综合治理,突出工业园区、生活污染和畜禽养殖等重点领域,创新“抓两头、带中间”监管模式,“一头”大力开展重污染河流和城镇黑臭水体整治,“一头”大力保护优良水质河流,推动水质一般的河流保持水质稳定并逐步改善,到2020年基本消除市、县(区)城市建成区黑臭水体。三是探索水污染防治市场化机制。积极推进污水处理设施建设和运行管理专业化、市场化、社会化改革,加强污水处理设施和管网配套,加快污水处理等环保基础设施建设,逐步形成良好的运行机制。四是深化流域性污染风险防控。强化污染防治应急处置体系改革,开展水环境监测预警系统建设,加大环境污染风险管理和应急处置能力建设力度,建立健全市、县(区)、镇(乡)三级环境应急管理指挥平台和处理机制,构建政府主导、部门协调、分级负责、属地管理、全社会共同参与的流域污染防控体系。
(三)加强土壤污染防治。一是创新重金属污染控源减排。 统筹工业和农村土壤重金属污染防治,由点源分散治理向重点区域、重点行业集中治理转变,大力推进铅蓄电池、化学原料及化学制品制造、电镀等行业综合整治,实行重点行业强制性清洁生产审核和环保核查。二是探索固废危废精细化管理。创新固废危废对土壤污染的监管控制,严格化学品环境管理制度,进一步由末端控制向全过程监管转变,健全和落实固体废物、危险废物的产生、运输、贮存、处理处置等关键环节管理制度。三是完善土壤污染防治基础制度。健全土壤环境监测制度,以重要农产区、工业企业周边、城市郊区为重点,开展农产品产地土壤及农产品重金属污染调查及动态监测,为土壤污染防治调查、风险评估和修复试点示范等奠定基础。
(四)加强辐射环境污染防治。完善辐射环境管理制度、落实营运单位主体责任、明确监管部门职责、加强野外放射源使用和射线装置作业活动及高危放射源使用场所的监督管理、强化民用核设施、核技术利用及电磁技术利用安全监管等,夯实辐射污染防治基础,推动全过程安全管理。
五、责任分工及完成时限
根据环境保护部“源头严防、过程严管、后果严惩”改革总体设计,按照污染防治事前、事中、事后的系统管理要求,在大气、水、土壤、辐射环境污染防治等重点任务的源头、过程、末端三个关键环节,具体推进以下改革事项。
(一)强化源头严防
1.严格落实污染防治法规体系。严格落实《四川省灰霾污染防治办法》《四川省辐射污染防治条例》《四川省环境保护条例》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》《四川省农业生态环境保护条例》等法律法规精神,配套出台我市相关办法和方案。
责任单位:市环保局、市农业局、市政府法制办
完成时间:2019年底
2.严格执行地方污染排放标准。质监、环保、住建和公安部门要加大配合力度,推进《四川省水污染物排放标准》《四川省大气污染物排放标准》《四川省机动车地方排放标准限值》的贯彻执行。
责任单位:市质监局、市环保局、市住建局、市公安局
完成时间:2017年底
3.探索污染防治经济政策。推进环境污染责任保险、企业环境信用评价,力争到2017年底实施环境污染责任保险、环境信用评价试点的企业分别达到50家、20家以上;配合省级部门推进排污权交易研究,配合推进排污费征收和农业生态环境保护补偿等工作。
责任单位:市环保局、市发改委、市经信委、市农业局、市林业局、市财政局、市金融办
完成时间:2017年底
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