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(1)自然山水格局:重在调查城市自然地形地貌、河湖水系分布、林地湿地范围、低洼地区分布等,为确定城市禁建区和限建区、划定排水分区、确定蓄排关系和提出竖向管控要求等提供依据。
(2)城市产汇流特征:重在调查城市未开发前、本底条件下的降雨产汇流特点,分析不同尺度的区域多年平均入渗、径流等产汇流情况,为确定城市自然本底对应的年径流总量控制率奠定基础。
(3)河道生态基流:重在调查河道生态用水需求,明确河道洪枯水位间的消落带(一般性河流至少要做常、枯、洪3个水位的分析)等,为划定河道蓝线绿线、确定河道生态基流等提供依据。
2.2现状问题分析
现状问题分析是为了找出人民群众反映强烈的城市水体黑臭、内涝积水等问题,水资源紧缺的地区还要分析城市水资源承载能力问题。
(1)水体黑臭问题:通过调查和水质水量监测,分析河道现状水环境情况、入河污染物总量,分析水体自净能力和水动力条件,计算河道环境容量,明确允许排放的污染物总量。具体调查内容包括:一是沿河调查城市点源、面源等污染排放的情况;二是调查城市排水体制、排水分区情况,从河道排水口倒查排水管网连接情况和管网运行水位,分析是否存在混接错接漏接、管网破损、河水倒灌、地下水渗入等问题;三是沿河道调查排水口数量,分析排水特征(旱天排水还是雨天排水、排水的水量水质等);四是调查排放水体所对应的污水处理厂情况,污水处理厂设计规模和旱天、雨天实际处理水量、进出水水质、处理后尾水出路等;五是调查河道常、枯、洪水位对应的水量、水质,生态来水情况,消落带保护与利用等情况。
(2)内涝积水问题:通过历史数据调查和数学模型计算,明确在城市内涝防治标准对应的设计暴雨条件和雨型下,城市内涝积水点的位置、积水时间、积水深度、积水面积等,分析内涝成因。具体调查内容包括:一是调查积水点对应的排水分区或汇水范围以及内部下垫面、地形地貌情况;二是调查排水分区内,地块的径流控制现状和可改造情况、排水管渠现状标准和可改造情况,河道排涝能力(按照城市内涝防治的要求复核);三是分析计算城市蓄排平衡能力,自然和人工调蓄空间容量,涝水行泄通道排水能力,城市泵排能力;四是调查城市应急机制,包括应急等级、内涵、处置程序及相应的人防、物防、技防措施等。此外,存在外洪风险的城市,还要调查分析城市防洪标准、洪涝组合遭遇情况、外河洪水水位对城市的影响、城市向外河限排要求等。存在外潮风险的城市,还要调查分析防潮标准、潮型、洪潮涝组合遭遇情况对城市的影响等。
(3)水资源短缺问题:通过水资源供需平衡分析,确定城市水资源承载能力。具体调查内容包括:一是城市水资源供给情况,当地地下水和地表水、外调水、非常规水资源等可利用水资源现状;二是城市水资源需求情况,城市生活用水、生产用水、生态用水需求分析和保障情况;三是城市再生水和雨水资源利用对象和用水潜力;四是目前城市非常规水资源利用设施运行情况和存在的主要问题。
3海绵城市建设的目标和指标确定在调查清楚生态本底和现状问题的基础上,从修复城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全、提升水资源承载能力等方面明确海绵城市建设的目标和具体指标。
在水生态方面,目标是保护城市中的天然海绵体,尽可能恢复自然生态本底。具体指标包括城市自然生态本底对应的年径流总量控制率、蓝线绿线管控范围、河湖生态岸线比例等。
在水环境方面,目标是达到城市河湖水系环境质量要求,近期以消除黑臭水体为主。具体指标包括城市水环境质量要求、污水收集处理率、污水处理厂布局和入厂污染物浓度、合流制管网溢流频次和溢流量、雨水面源污染削减率等。
在水安全方面,目标是构建城市排水防涝体系,有效应对标准内的降雨,与城市防洪相衔接,保障城市安全运行。具体指标包括城市排水分区控制及竖向管控要求、城市排水管渠标准、城市内涝防治标准(蓄排平衡关系)等。
在水资源方面,目标是合理利用本地水资源和雨水、再生水等非常规水资源,满足城市生活、生产、生态用水需求,尽量避免外调水。具体指标包括当地水资源承载能力(供需平衡情况)、城市雨水资源化利用率、污水再生利用率等。
4海绵城市建设实施方案制定根据海绵城市建设目标和具体指标,按照源头减排、过程控制、系统治理的思路,从保护城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全、提升水资源承载能力等方面提出实施方案,一方面,明确空间管控要求,落实规划指标,另一方面,确定重大工程设施规模和布局。
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