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4.1合理划定管控分区
划定好管控分区是推进海绵城市建设的基础。在划定海绵城市管控分区时,应以排水分区为基础,结合城市控规的编制单元、行政区划等进行适当优化,以便在后续规划建设管理时使用。
海绵城市管控分区应充分保护城市原始地形地貌,不能因城市建设发展而随意改变。对于已建区域,排水分区划定应以排水管网系统和地形坡度为基础,依据各个地块内部排水管网优化分水界线;对于新建区域,排水分区划定应以河湖水系汇水范围和城市竖向高程为基础,参考规划的排水管网。
4.2从水生态、水环境、水安全、水资源方面分别确定实施方案
4.2.1保护水生态实施方案
保护水生态实施方案要保护城市生态空间,落实径流总量控制要求。
一是保护生态格局。利用GIS、高分数据等对山水林田湖草等生态本底进行分析,采用层次分析法和专家打分法等,确定各敏感因子权重,具体因子包括河流、湿地、水源地、低洼地、易涝区、径流路径、排水分区、高程、坡度、土地利用类型等。通过GIS平台进行空间叠加,得到海绵生态敏感性综合评价结果,进行海绵生态敏感分区的空间定位(高敏感区、较高敏感区、一般敏感区、较低敏感区和低敏感区),将高敏感区、较高敏感区分别纳入禁建区、限建区进行空间管控。
二是划定蓝线绿线。结合河湖水系水文特征,划定蓝线并落实到空间。蓝线划定应保护河湖、坑塘、湿地的自然形态,恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩,应以洪水水位对应的区域空间为基础并适当外延。对有堤防的河道,蓝线还应包括两岸堤防之间的区域及堤防、护堤地(自堤防背水坡坡脚分别外延)。保护城市自然林地、湿地以及园林绿化,并纳入城市绿线进行严格管控。加强蓝线和绿线的协调,强化竖向管控,实现蓝绿交织。
三是落实年径流总量控制率。新建地区应落实生态本底对应的年径流总量控制率要求,作为用地管控指标。已建地区应结合城市更新、旧城改造,因地制宜实施,避免大拆大建。源头减排设施和技术应综合考虑城市降雨、地质特点、用地情况、经济性、居民接受度等因素,按照经济可行、技术合理的原则确定。
4.2.2改善水环境实施方案
改善水环境实施方案要从控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长治久清等方面提出要求。
一是控源截污。按照“旱天污水零直排、雨天污水少溢流、入厂浓度有提高”的要求,完善污水管网,消灭污水直排,提高污水收集处理率;减少合流制管网溢流频次,控制溢流污染;减少面源污染。具体可采取完善改造排水口和管网、沿河截污入污水处理厂、消灭混接错接、临时就地处理、设置合流溢流污染控制调蓄池、生态湿地处理、地块雨水源头减排、雨水口在线处理等措施,在定量数据分析的基础上,多方案比较、系统考虑,确定工程与建设规模。
二是内源治理。对漂浮垃圾等进行清理,根据底泥污染特征和水体特征,科学制定清淤方案,做好底泥的处理处置,保证河道内好氧区、兼性区、厌氧区生态平衡。
三是生态修复。充分利用河道水位消落带对低污染合流溢流污水和初期雨水进行生态处理,利用人工湿地进一步净化再生水,恢复河道生态基流,构建河道内部良好生态系统,充分利用沉水植物,提高水体自净能力,提升河道景观。地面做为休闲游憩空间,地下做为生态处理空间。
四是活水保质。合理布局城市污水再生利用和雨水利用设施,充分利用城市再生水、雨水等作为补充水源,增加水体流动性和环境容量。要坚决反对以恢复水动力为理由的各类调水冲污、大引大排等措施。
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