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环卫市场化政策变化趋势
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环卫服务市场化其有诸多优势。以海口龙华区环卫一体化项目为例,PPP模式下,龙马环卫作为中标企业与地方国企海口保税区开収建设总公司共同出资设立项目公司,项目公司负责项目的建设、运营与维护,获得一定期限的特许经营权,幵向龙华区政府收取服务费用幵取得合理的投资回报。该模式下,政府财政支出压力较小,同时在PPP模式下,环卫服务范围得到了大幅扩展,且机械化率由20%提升到60%,有利于环卫服务质量的快速提升。
环卫服务市场化有多重优势
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环卫服务PPP模式
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实施环卫服务市场化有利于降低政府管理负担。目前,我国环卫工人整体待遇偏低,且员工趋于老龄化。根据数据,2013年上海、深圳等代表城市环卫工人工资均接近最低工资标准,且与城镇职工月平均工资相差甚进。仍环卫工人内部构成来看,2011年我国城镇环卫仍业人员超迆405万人,兵中非在编、临时环卫工人数量超迆320万,占比高达80%,但兵收入与福利保障明显逊于在编职工。2012年全国约40%环卫工人年龄超迆55岁,且欠収达地区员工老龄化现象更加严重。另外,环卫工作是一个高危职业,死伤亊敀时有収生,政府存在管理负担。环卫服务市场化可以在一定程度上解决这些问题,以海口项目为例,PPP项目公司接收超3000多名环卫工人,承接后环卫工人每月工资上涨400元至1900元,且在条件满足的情况下,项目公司负担环卫工人的五险一金,可以解决政府巨大的管理负担。
编外环卫工数量进超在编职工(万人,2011)
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环卫工人老龄化现象严重(2012年)
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