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七、推进措施
(一)加强产业统筹协调
在省科技体制改革专项小组领导下,由科技厅牵头,协同省发改委、经信委、财政厅、教育厅、人社厅、商务厅、农业厅、省国资委、省统计局、省国税局、省地税局、省工商局、省知识产权局、省金融办等部门,合力推进高新技术发展及产业化工作,研究制定高新技术产业发展重大战略、重大政策,制定年度实施方案。四川省生产力促进中心、西南技术转移中心、四川省科技金融服务中心等单位要全力做好高新技术产业发展的相关服务工作。
(二)完善落实产业政策
通过省级科技计划和相关产业发展资金,积极支持高新技术企业开展科技创新工作,重点支持高新技术产业重大关键技术攻关、重点产业化项目实施、重点新产品培育、公共服务平台建设等。积极落实支持高新技术企业发展的税收优惠政策和品牌创建激励政策。支持符合条件的高新技术产业项目优先列入省重点项目名单,在土地、电力等要素指标上优先保障。开展系统性的高新技术产业发展结构优化顶层战略设计和政策设计,增强政策针对性和执行力。建立高新技术企业发展快速响应机制,实施动态评估和评价制度,更好地满足产业发展的动态化和个性化政策需求。
(三)完善考核督查机制
在高新技术产业产值、科技孵化器个数和孵化面积等量化指标纳入市(州)考核体系的基础上,进一步健全完善高新技术产业发展考核激励机制,制定相关措施,对高新技术产业发展进行动态监测和统计分析。各市(州)要根据产业发展规划要求制定年度实施方案,加强区域内高新技术产业规划实施的跟踪与监督检查,加强对规划实施过程的管理和考核。推进建立高新技术产业发展工作督查制度,由省政府督查室牵头,采取定期自查、专项检查等方式,对市(州)政府、省级相关部门推进高新技术产业发展的工作进展情况、政策落实情况、目标完成情况等进行检查,及时发现问题、督促整改,加强信息发布、典型宣传。
(四)加大金融支持力度
鼓励国内外天使投资基金、创业投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金和并购基金等投资我省高新技术产业。引导银行创新知识产权质押融资、产业链融资、并购贷款等金融产品和服务,开展投、贷、债、担保、保险等联动新模式。支持高新技术企业发行公司债券、企业债券、银行间市场债务融资工具和其他债务融资工具融资。鼓励保险机构开展科技保险业务和保证保险融资业务。鼓励融资租赁机构提供融资租赁服务。引导并支持企业到“新三板”、“四板”挂牌、融资,支持符合条件的企业到主板、创业板、中小板和境外市场上市融资,利用资本市场壮大企业实力。鼓励各地争取中央财政资金,通过本级财政资金设立天使投资、创业投资、产业投资等引导基金,加大对企业的风险投资、贷款贴息、担保、融资租赁和保险等补助的支持力度。
(五)开展国际交流合作
充分利用现有双边、多边合作机制,结合“一带一路”发展战略,加强与发达国家的实质性合作研究和平台建设,在新能源、轨道交通、新能源汽车等领域,促进与主要发达国家和发展中大国的合作。积极拓展高新技术领域国际合作渠道,促进产业人才团队、技术资本、标准专利、管理经验的交流合作,支持省内高新技术企业积极争取参与国际科技合作,推进高新领域创新平台建设。鼓励国外企业和科研机构在川设立高新技术研发中心和生产基地,支持符合条件的外商投资企业与省内企业、研究机构合作申请高新技术项目。推动高新技术产业国际化和品牌国际化,支持开展全球研发服务外包,加快融入全球市场和创新网络。
(六)加强知识产权运用和保护
研究利用现有的知识产权运营公共服务平台,发挥市场作用,创新高新技术产业领域知识产权教育机制。鼓励企业建立产业技术创新联盟,开展面向产业链的专利组合与储备。加大对新技术、新工艺、新产品、新应用等创新成果的保护力度,严厉打击侵权行为。开展知识产权宣传和培训,增强高新技术企业知识产权意识和管理能力。
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