政策｜《贵州省“十三五”节能减排综合工作方案》-第6页-北极星节能网

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(三十五)合理分解节能减排指标。实施能源消费总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度。加强约束性指标管理，健全目标责任分解机制，综合考虑经济结构、节能减排潜力、环境容量等因素，将全省能耗总量控制和节能减排目标分解到各地区、各行业，各地区根据省下达的任务明确年度目标，并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点减排单位责任。探索用能预算管理制度，建立省市县三级用能预算管理体系。加快实施排污许可制，建立企事业单位重点污染物排放总量控制制度。(牵头单位：省发展改革委、省环境保护厅，责任单位：省经济和信息化委、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省农委、省机关事务局等)

(三十六)加强目标责任评价考核。强化节能减排约束性指标考核，健全评价考核指标体系，完善考核方式，强化考核结果运用。实行总量减排考核和环境质量考核相结合并以环境质量考核为导向的减排考核制度。省政府每年组织开展对各市(州)政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容。对未完成能耗强度降低目标任务的实行问责;对未完成能耗总量控制目标任务的，对其高耗能项目实行缓批限批，并由省政府予以通报批评、约谈。对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批。公告重点单位节能减排考核结果，纳入社会信用记录系统，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。建立节能减排考核表彰奖励制度，制定具体管理办法，对节能减排贡献突出的地区、单位和个人按照国家和省的有关规定给予表彰和奖励。落实国有企业节能减排目标责任制，将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。(牵头单位：省发展改革委、省环境保护厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅;参加单位：省财政厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省统计局、省机关事务局、省国资委等)

十一、加强节能减排监督检查

(三十七)健全法律法规体系。适时修订《贵州省环境保护条例》，出台水污染防治条例、环境影响评价条例，推动公共机构节约能源资源以及农村白色垃圾、塑料薄膜、限制性施用化肥农药、畜禽零星(分散)养殖等领域的地方性立法，构建绿色法规体系。(牵头单位：省环境保护厅、省机关事务局、省农委;参加单位：省政府法制办、省水利厅、省经济和信息化委等)

(三十八)严格节能减排监督检查。实施好《贵州省节约能源条例》，加大对重点用能单位执法检查力度。建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。完善环境保护督察制度，强化环保督察，采取定期与不定期督察相结合的方式，推进联合执法、区域执法、交叉执法，强化执法监督和责任追究，每两年对全省九个市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县政府及环保责任部门开展环境保护督察，对存在突出问题的地区和部门，不定期开展专项督察。(牵头单位：省发展改革委、省环境保护厅;参加单位：省经济和信息化委、省交通运输厅、省水利厅、省农委、省商务厅、省机关事务局、贵州保监局)

(三十九)提高节能减排管理服务水平。加强大数据在节能减排监管服务领域的应用，开展生态环境大数据试点，整合云上贵州资源，结合“互联网+”专项行动，搭建生态环境大数据综合平台，实现生态环境监管部门之间、生态环境监管部门与社会公众之间数据互联互通。(牵头单位：省发展改革委、省环境保护厅、省大数据发展管理局、省科技厅)

十二、动员全社会参与节能减排

(四十)推行绿色消费。引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型器具，提倡健康节约的饮食文化，抵制过度包装商品，减少一次性用品使用，倡导文明节俭的婚丧嫁娶行为活动。建立节能低碳产品认证长效机制。组织实施能效“领跑者”、环保“领跑者”和水效“领跑者”等制度，开展重点领域重点行业能效对标、环保对标和节水对标。建立健全激励绿色产品研制企业和用户的双向支持机制，促进绿色产品研发和规模化应用。充分利用“互联网+”促进绿色消费，推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务，鼓励利用网络销售绿色产品，推动开展二手物品在线交易。(牵头单位：省发展改革委;参加单位：省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省旅游发展委、省水利厅、省机关事务局、省科技厅、省大数据发展管理局等)

(四十一)加强公众参与和社会监督。建立完善公众参与节约能源与环境管理决策的有效渠道和合理机制，充分发挥公众参与作用，形成合力共同推动节约能源资源、环境治理和深化环保改革。鼓励公众对政府节能环保工作、企业排污行为进行监督。在建设项目立项、实施、后评价等环节，建立健全沟通协商平台，听取公众意见建议，保障公众知情权、参与权、监督权和表达权。建立全省环保微信举报平台，实行有奖举报，鼓励公众对污染浪费现象“随手拍”“随手传”“随手报”，支持公众和环保团体有序参与、有序保护、有序维权。充分发挥各种媒体作用，报道节能减排先进典型、经验和做法，曝光各种污染浪费行为。(牵头单位：省发展改革委;参加单位：省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省旅游发展委、省科技厅、省大数据发展管理局等)

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