如何让企业“变被动为主动” 共同推进排污许可制改革-第2页-北极星大气网

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他认为，要充分发挥排污许可证的作用，关键还要通过加强证后的监管把责任落实下去。这样才能保持守法者受益的良性循环，企业主动参与改革、推动改革的积极性才能充分调动起来。

湖南韶峰南方水泥厂是一家有着近60年历史的老企业，也经历了环保管理不断加严的各个历史阶段。90年代以前，企业的生产都是伴着漫天灰尘，后来上了脱硫设施，脱硝设施、又不断增加了除尘器，每一次改造带来一次大的改观。在水泥行业排污许可申请与核发的技术规范发布之后，在环保部门的指导下，企业又对自己的情况进行了梳理，在改进除尘设施，增加窑头的在线监测，落实环境管理要求等方面还需要做进一步的改进完善。这对企业而言也是一次新的提升。

邵峰南方水泥的环保管理人员喻玫瑰告诉“中国排污许可”，不能什么都还没搞清楚就开始填报许可证。企业对这项工作还是很重视，企业领导到省里面参加了培训，回来之后又组织学习技术规范，分工整理企业的资料，准备好之后才开始在系统上填报。在准备许可证申领的阶段，企业就做好了按证运行的准备，按照技术规范里的文字要求，细化设计并制作好了适合自己的环保管理台账的模板，先打印出了一百多本，从2017年9月1日开始，就已经在按照技术规范的要求，记录并保存环保台账。

(环保部评估中心的专家在与韶峰南方水泥厂管理人员及地方环保部门发证人员交流)

“虽然还没有拿到许可证，但是我们就已经在这么管理了。”喻玫瑰说，台账管理会使得企业的日常管理更为规范。比如说日常对除尘器的巡检，每个分厂每天都有一个专门的班组负责，但是以前的巡检都没有文字记录，执行的情况如何难以得到保障，也不好倒查。但是现在所有执行情况都要记录在案，检查了哪些地方，查到哪些除尘器有哪些问题，包括交接班的记录什么的，都清清楚楚，管理也更到位了。

不仅是除尘器的巡检管理台账，企业还设计制作了原辅材料、自动检测、手工监测、治理设施日巡检和无组织排放日巡检等环保管理台账的模板，并都已经开始应用到企业的日常管理中。

例如，韶峰南方水泥厂自己设计并正在执行的袋除尘器每日巡检台账模板和电除尘器每周检查台账模板是这样的(可供借鉴)：

虽然一开始增加了工作量，但是运行起来之后，企业发现，台账制度的建立和规范化不仅能满足了排污许可的要求，也有利于企业自证守法，更是提升了管理水平。

原标题：如何让企业“变被动为主动”，共同推进排污许可制改革

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