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5典型案例分析
5.1突然排污
2014年4月武汉市汉江水质遭受污染,水中氨氮含量严重超标,造成严重的社会影响(表5)。武汉2个水厂因取水口水质受到污染,均紧急停产,导致武汉30万居民的日常用水受到影响。污染原因有2点:一是4月20日至22日,汉江上游孝感市降有大雨,孝感市立即采取紧急措施,开启汉川闸紧急排渍水,排水总量共计3644万m3,水中氨氮质量浓度最高值达3.27mg˙L-1。二是4月汉江平原处于氨氮施肥季节,又降有大雨,农业污染随径流流入汉江,从而导致汉江氨氮浓度略有升高,但这不是主要的污染原因。事件发生后,武汉市启动应急机制,对汉江武汉段污染源进行排查,并对水厂水质进行检测,严格控制出厂水质安全。
此次污染事件为“突然排污”,上游孝感市开启汉川闸放水时缺乏考虑,故造成汉江氨氮浓度超标。对此种情况,多部门应加以协调并综合考虑,从而制定最合适的方案,而不是从单一角度去制定方案。若洪水极大则必须开闸放水以保证安全,上游也应考虑下游的具体情况,提前知会下游有关部门,确保下游提前做好预防措施,将不利影响降到最低。同时,在处理“突然排污”这类事件中,应遵循先迅速有效、后经济的原则,确保居民的用水安全。
5.2累积污染
2012年3月广东东莞松木山水库遭受污染,水库中出现大面积死鱼。污染原因有4点:一是大量污染物经排污口流入水体,水体污染严重;二是雨水将水库周围工业、农业污染物冲刷入河,造成水体大面积污染;三是湖中积累有多年污染物;四是近期降雨偏少,水体溶解氧浓度过低,导致鱼类大面积死亡。在发现水体遭受污染后,清理单位立即采取措施:(1)立即清理死鱼并做无害化处理,以防死鱼二次污染水质;(2)停止自来水厂从水库取水;(3)在排污口种植水生植物,拦截污染物;(4)提升水质质量,加泵补充水体溶解氧,以达到鱼类生存的需求;(5)推进截污工程进度,控制排水口污染物,减少污染物流入水库。
此外,环保部门也采取了诸多处理措施:(1)实施围网隔离,防止外部污染源污染水库水质;(2)推进截污调污工程,全面排查水库周围污染源;(3)构建生态湿地从而进行生态修复,整治河道,同时对水中底泥进行清淤,从而削减内源污染;(4)建立市水库联网工程,不断补充新鲜水源,并建立严格的监管制度,定期检测水体质量。
此次污染事件由多种因素导致,主要是污染物长时间累积造成的,清理部门及时采取了应对措施,将污染影响降到最低,但清理部门采取措施大多是应急措施,只能在短时间内减小污染,并没有从根源解决问题。值得一提的是,环保部门之后采取了一系列措施,排查周围污染源,控制污染源头,并采用生态修复方法,同时推进水库联网工程,定期检测水体质量,这一举措在初始阶段将累积污染的源头扼杀,防止污染长时间累积而爆发,大大减小了今后累积污染爆发的可能性,值得借鉴学习。
5.3污染泄漏
2011年6月浙江建德新安江受到污染,污染原因为杭新景高速公路发生交通事故,部分苯酚泄漏。因事发时正逢暴雨,雨水将泄漏苯酚冲入新安江,水体受到严重污染。发生此事后,政府部门采取措施:(1)水库紧急放水,加大泄洪水量,加速水体更新;(2)用石灰对苯酚进行吸附处置,清理现场,防止污染进一步扩散;(3)派专家现场指导水体处置工作,并制定应急供水方案;(4)成立事故调查小组,尽快查清事故原因。此外,当地政府还制定了预防措施,加强水质实时监测,密切关注水质监测点和自来水厂进、出水口水质情况,并向市民发布水质监测结果。
此次污染事件为泄漏事件,政府部门及时采取了多方面措施。水库放水加速水体更新,同时采用化学处置方式,迅速有效,将此次污染的影响降到最低。最重要的是及时、准确地向市民发布水质监测结果,控制舆情,减轻社会影响,确保社会稳定。在统计的373起水污染事件中,仅在较少数水污染事件中政府及时向民众公布处理结果,从而确保社会秩序稳定。污染泄漏具有突发性,难以预测,故应做好应急方案,在事件发生后,采取迅速且有效的措施,最重要的是要控制舆情,确保社会秩序稳定。
5.4管道事故
2013年11月山东青岛输油管道发生爆炸,胶州湾海面遭受原油污染。输油管线破裂,部分原油泄漏,沿雨水管线进入胶州湾,造成水体污染。事故发生后,相关部门立即关闭油库,停止输油,并在海面布设两道围油栏,同时派专人赶赴现场,组织力量紧急处置事件,青岛120急救中心派出8辆救援车前往救援现场,从而有效降低了污染的影响。此次事故结束后,政府部门为预防类似事件发生,采取了一系列预防措施:(1)永久停用管道泄漏段;(2)将石油及化工管线迁至专用通道;(3)排洪暗渠不再工作,改建为生态休闲景观明渠。
这次管道安全事故造成了极大的损失和社会影响,虽然政府部门采取了诸多措施,但仍暴露了许多问题。输油管破裂只是直接原因,最根本的原因是相关部门缺乏责任意识且管理松懈,没有定期检查和维修管线,以致酿成此次惨祸,看似天灾,实则人祸;原油泄漏后,沿雨水管线进入胶州湾,说明城市管线布置不合理,城市规划存在问题;事故发生后,相关部门应急处理不及时,方法不恰当,未设置隔离区、封闭道路以及疏散人员,虽然采取许多措施,但是仍不够彻底、有效,致使原油泄漏进一步扩大,造成胶州湾水体污染。故今后应加大监管和检查力度,控制管道安全事故,从而有效减少水污染。
6结论
水污染事件易造成严重的社会和经济影响,公众对水污染事件的关注度显著提高。有效解决水污染事件,将损失和影响降到最小,应从以下几个主要方面入手:(1)相关政府部门应重点关注污染风险源和污染物质,对症下药,根治污染源;(2)需要多方配合行动,提高合作效率,及时采取有效措施;(3)加强水域污染的监督和管理,建立健全应急机制,提高预警水平;(4)由政府主导,统一规划,开展城市黑臭水体治理和水污染防治工程建设,改进水污染处理工艺;(5)新闻媒体要及时追踪报道,相关政府部门在事件处理结束后应加以总结,并对社会公开调查结果。
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