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治理措施不满足要求,运行效果不理想
大多数企业的清洁生产水平有待提高。如有机液体存储未安装油气回收设施;污水收集和输送未采取密闭设施,部分设施加盖收集但气密性有待加强;部分有机液体仍采用喷溅式装载;中间产品和产品装卸逸散较多,造成厂区环境污染。
以装车设置油气回收设施为例,虽常年在运转中,但发现尚未回收到物料或回收物料很少,以收集效率、去除效率和设施投用率为统计手段的总控制效率很低。根据现场监测调研的数据,某石化企业有机液体装载过程利用油气收集对油气进行回收减排,通过末端治理措施的进出口油气浓度值比较,得出其去除效率为96%左右,然而通过汽油回收量、汽油理论挥发量核算得到其治理措施的油气综合去除效率仅为3.34%~5.56%。造成这种结果的主要原因为,虽然汽油回收设施本身对于收集到的油气具有较高的去除效率96%,但实际收集效率约为5%,95%的油气通过无组织排放到大气中。
系统监测能力不健全,现代化管理手段应用不足
目前石化行业VOCs综合整治基础相对薄弱,大部分企业不具备VOCs监测能力,少数具备能力的企业也基本未对工艺有组织尾气、废水和循环水等源项开展定期监测工作,无法获取具有统计学意义的监测数据。多数企业未制订监测制度,无法科学合理地掌握自身的VOCs排放情况。
从地方到国家,至今尚未构建全国统一的VOCs管控信息平台,企业“各自为战”的模式导致环保管理部门不能切实掌握企业实际排放量的数据,横纵向比较的管理模式无法实现,公众社会无法查阅周边企业VOCs的排放,全社会监管模式不能顺利推进,难以实现公开、公正、公平的原则。
对策建议
根据《石化行业挥发性有机物综合整治方案》文件要求,到2017年,全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作,建成VOCs监测监控体系,VOCs排放总量较2014年削减30%以上。2017年是方案的考核年,现状情况距离整治方案中的工作目标仍具有一定的差距,形势严峻。
加快完善顶层设计体系
应尽快统一VOCs的定义,建议从管控目的和可操作性的角度,参照美国标准定义VOCs,以光化学反应活性对其进行定义,并制定豁免清单,对光化学活性小的物质进行豁免。在此基础上,统一表征监测方法,规范驱动性的核算统计方法,为VOCs的系统性管控奠定基础。
通过创建VOCs的管控平台,实现“政府引导和服务、企业施治和申报、社会参与和监督”多方参与的环境监管新模式。通过制定具有驱动性的管控要求,引导企业自主申报污染物真实排放情况;鼓励社会参与和监督,充分发挥群众监督和社会舆论的积极作用;环保部门进行动态监管,逐步将工作职能重点放在引导和监管上,以适应新形式下的环境保护要求。
加大环保人员的培训力度,提升VOCs综合管控能力
对于VOCs管控,应以全过程精细化管理为目标,加大各级环保部门、各企业相关人员的培训力度,提高环保队伍的认知水平和管控能力,使工作人员充分理解全过程精细化的管控理念及驱动性核算方法。提升整个系统VOCs综合管控能力建设水平,为实现VOCs减排目标及改善环境质量提供坚实的专业队伍保障。
实施全过程精细化管理,提高总控制效率
VOCs不同于传统常规污染物,须走管理、源头、过程、末端的全过程精细化管控模式。建议多数企业企业加大在源头控制、过程控制以及管理控制技术的投入、研发及应用力度,重视治理设施的收集效率,全面提升我国石化企业在国际行业中的竞争力。
首先,提高清洁生产水平,从源头控制VOCs的产生。如将燃料油替换为清洁燃料,避免或减少废气中VOCs排放量;减少油品周转次数;减少或取消非必需的密封点,提升设备密封等级,如将开口采样器改造为密闭采样器;改进内浮顶罐的密封方式,逐步对浮顶罐采取液体镶嵌式并加装边缘刮板等高效密封方式以减少边缘密封损失;储存和装载环节,尽量降低有机液体的温度,安装油气回收设施,开展定期监测和及时维护,确保其治理系统正常运转。装载过程提高油气回收收集效率,改造罐车与管线连接形式,提高现有连接件的密闭性,将密封帽、压力平衡式集气罩等连接改造为法兰连接、硬管螺栓连接等,对于采用“活性炭吸附+冷凝”工艺的油气回收,要注意在活性炭更换过程中应采用密闭操作方式,避免二次污染;优先采用先进密闭生产工艺,如使用溶剂量较大的装置应采用完全密闭式生产工艺,对VOCs逸散环节设置局部或整体的气体收集系统,并对密闭性不好的收集系统进行改造等。
其次,推动全过程精细化管理,以管理促进VOCs减排。建议企业建立定期对全厂VOCs排放源进行全面源项排查的制度,将VOCs排放源的管控纳入日常生产管理体系。重点提升治理设施VOCs收集效率,减少VOCs逸散。我国末端治理设施已较为成熟,去除效率普遍较高,总控制效率的关键取决于收集效率。VOCs绝大部分是原料或产品,VOCs的治理设施,优先选用回收利用技术开展VOCs有机废气治理。
建立和完善关键参数的检测和统计平台
企业应优先提供可核算真实排放量的支撑数据,从反映VOCs实际排放量的角度出发,做好现有工艺控制数据的记录工作,并将企业已开展或计划开展的监测工作与排查指南要求紧密结合,开展并加强对相关源项VOCs排放浓度、废气处理量、有机液体理化性质等关键参数的日常监测工作,按照相应的标准规范对采样、监测与分析过程实施严格的质量控制,逐渐建立健全VOCs减排台账制度,做好相应的统计工作。在核算方法和参数的选取上统一标尺,使核算数据在纵向和横向尺度上具有对比性。
健全VOCs监测体系,完善数据台账
建议企业按照《石化企业泄漏检测与修复工作指南》的要求,开展LDAR检测和设备泄漏密封点的排放量核算工作,确保台账建立、现场检测、泄漏维修的合规性和核算结果的准确性,利用LDAR信息管理平台,全面分析泄漏点信息,对泄漏环节制定针对性改进措施,加强设备密封点的定期巡检、监测和维修管理。
建立健全污染源监测制度,对废气、废水污染源开展有计划、长周期的监测工作,以获得有统计意义的排放数据。监测因子应包括特征污染物、NMHC、TOC和POC,并根据国家VOCs管控要求逐步采用GC-MS对污染物实行定性、定量分析;建立并完善监测数据台账,做好原始数据记录。考虑到装置工况对监测数据的影响,应同步记录采样时装置运行情况。
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