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二、组织体系
(一)河长体系
全面建立行政区域与流域相结合的市、县、乡、村四级河长体系。
市、县(市、区)、乡镇分别设立总河长、河长。市总河长由市委和政府主要领导担任,县(市、区)、乡镇行政区域总河长由同级党委和政府主要领导担任。西江干流(黔江、浔江)、郁江干流、鲤鱼江、武思江、白沙河、马来河、大同江等7条主要江河设立市河长,由市领导担任;7条主要江河流经的县(市、区)、乡镇、村的相应河段,分别设立相应的县、乡、村河长,由县(市、区)、乡镇党委或政府主要领导和村党组织书记担任。其他江河湖库所在县、乡按行政区域分级分段分片设立河长,由同级领导担任;村河长由乡镇根据实际设定,可由村党组织书记、村民委员会主任或其他村干部担任。
(二)工作机制
实行以河长负责制为核心的各项责任制,形成由河长负责组织领导、河长会议会商决策、部门分工负责、河长制办公室督导考核的闭环管理机制。分级建立河长会议制度,各级河长会议由本级总河长、河长、相关负责同志、成员单位负责同志出席。
市河长会议成员单位由市发展改革委、工业和信息化委、公安局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设委、市政局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、卫计委、水产畜牧兽医局、水文水资源局,贵港海事局等组成。如因工作需要,可相应增加成员单位。各单位明确1名处级干部为成员(市水文水资源局明确1名领导为成员)和1名科级干部为联络员。县(市、区)结合实际参照执行。
除贵港市领导担任河长的7条主要江河外,其他县(市、区)领导担任河长的跨行政区域的江河湖库,建立河长联席会议工作机制。河长联席会议召集人原则上由最长河段的县(市、区)河长担任,跨县(市、区)中型水库由水库防汛抗旱指挥长所在县(市、区)的县(市、区)河长担任。
(三)工作机构
县级以上河长设置相应的河长制办公室。市成立河长制办公室,设在市水利局,办公室主任由市人民政府分管领导兼任,市水利局和市环境保护局主要负责人兼任副主任,办公室日常工作由市水利局牵头承担。
(四)工作职责
1.河长工作职责
(1)总河长对本行政区域江河湖库管理保护负总责。负责组织领导本行政区域江河湖库管理保护工作,承担总督导、总调度、总协调职责;负责指导、督导同级河长、下级总河长和组织协调同级有关责任部门履行职责,协调解决江河湖库管理保护工作中的重大问题。
(2)市河长负责组织协调、督促指导相应江河湖库管理保护工作,指导市河长制办公室工作,督导下级河长、市直有关责任部门履行职责。
(3)县(市、区)河长是所负责江河湖库管理保护的直接责任人,负责组织开展宣传解读、贯彻实施相关江河湖库管理保护的法律法规和政策,加强和创新江河湖库管理保护工作。负责协调解决江河湖库管理保护工作中的具体问题,牵头组织开展江河湖库管理保护,抓好水资源管理、水域岸线管理保护、水污染综合防治、水环境保护和治理、水生态保护与修复、水域保洁和执法监管等工作;依法整治侵占河道、侵占湖库水域、超标排放污水、非法河道采砂等突出问题;指导同级河长制办公室工作,督导下级河长、同级有关责任部门履行职责,向同级总河长和上一级河长报告重大事项。
(4)乡河长是所负责江河湖库管理保护的直接责任人。负责组织做好本行政区域内江河湖库管理保护工作,开展宣传教育,发动做好水域岸线保洁等工作,督导村河长履行职责,对突发水污染问题和检查发现的重大问题及时报告同级总河长和上一级河长。
(5)村河长协助乡镇党委和政府以及有关部门做好江河湖库管理保护工作。负责组织引导村民制定和遵守村规民约、参与江河湖库管理保护,做好本区域江河湖库保洁、管护、巡查等工作,发现违法活动等问题及时报告上一级河长。
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